红网时刻新闻记者 何青 长沙报道

9月10日，湖南省自然资源厅在长沙颁发了两本特别的证书——全省首本“采矿权不动产权证书”，和首本“采矿许可证”。获证企业是城步苗族自治县威溪铜矿有限责任公司。

这不是一次简单的发证，它代表着矿业权“权证分离”制度在湖南的正式落地。

那么，什么是“权证分离”？它有什么意义？

省自然资源厅矿业权处副处长熊益沙介绍，以前“一证载两权”，如今迈向“两证载两权”。

具体来看，过去，矿业企业到手的是一本证。这张证捆绑了两项权利：一是财产权，证明企业拥有采矿的这个“物权”，就像房子的房产证；二是行政许可，相当于政府批准你开展采矿活动的“营业执照”。

也就是说，一本证既管“你的东西是不是你的”，又管“你能不能开工”。

在“一证两权”的模式下，如果企业环保不合格、安全生产不到位，政府依法要求其停产整顿甚至关闭的情况下，企业的“财产权”也可能随之变得不明确，难以转让、抵押，甚至影响企业后续发展。

从今年7月1日开始，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》正式实施，对矿业权管理制度进行重构，明确将这两项权利分开——实行矿业权物权登记与矿产资源勘查开采行为许可相分离制度。

全省首本采矿权不动产权证书和首本采矿许可证颁发。

为什么要分开？

打个比方，把“保护你的财产”和“能不能开工”这两件事分开。房子是你的，政府保护你的所有权；但你要开店，就得符合消防、环保、卫生等一系列规定，通不过审查就不能营业。分开，不会影响到房子的“物权”。

这样做的好处：清晰界定，企业安心。

对矿业企业来说，产权更清晰、更有保障，也能更方便地进行融资或者转让。同时，政府部门各司其职，审批更高效、监管更到位，真正实现了“物权”与“许可”分开管理。

城步苗族自治县威溪铜矿有限责任公司代表郑熔在领证后表示，“以前会担心投入打水漂。现在权属清晰了，企业敢做长远规划了，以后会在环保、安全、智能化、数字化等方面加大投入，为社会做出更大贡献，创造更多价值。”

为推动新修订的《中华人民共和国矿产资源法》在湖南实施落地，熊益沙表示，湖南省自然资源厅结合全省矿业权审批登记一体化改革，切实提升审批质效，深入推进矿业权管理“权证分离”，以优质高效服务有效保护矿业权人合法权益，为提高矿产资源开发效率，促进矿业市场健康发展奠定了坚实基础。