6月25日，湖南省发改委召开促进民间投资座谈会。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 长沙报道

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资到位，就有发展后劲，就能优化供给，就能创造就业与需求。

6月25日，湖南省发改委专门召开了一场“促进民间投资座谈会”，为拉动湖南经济增长出谋划策。这个座谈会的氛围很好，所有的发言者都做了精心准备，推心置腹，畅所欲言，谈得实，谈得深。

畅所欲言聚焦行业问题

在此次座谈会上发言的民营企业有6家，分别是三一集团、博长控股、金东集团、裕能新能源，希迪智驾、文和友——其中既有2024中国民营企业500强，也有2024全球独角兽企业，既有重工业制造类企业，也有轻工业企业，极具代表性。

从座谈内容看，涉及企业经营情况的，主要有两类，一类是经营业绩比较好，有的甚至海外业务贡献了60%的利润；另一类是受地产和消费等影响，业绩下滑，有的不得不缩减原定项目的投入规模和额度，以确保公司现金流及正常运转。

前者的投资底气明显更足，根据其主要投资方向，又可细分为二，即对外型和对内型，如三一集团目前在长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、怀化、益阳、娄底、郴州、邵阳等12个市州有23个在建及规划项目，在湖南规划投资总额达640亿元，实际投资255亿元，而成立近10年的“三一创投基金”，对外已投超过60个泛工业科技领域的科技创新项目。

相对来说，湖南博长控股集团近两年来的投资，则重点放在企业内部技改方面，如集团主体生产单位——冷水江钢铁有限责任公司在产品转型升级方面投入近3亿元，在环保改造方面投入近5亿元。博长控股与会人员在座谈会上表示，“十五五”期间，公司将投入15亿-20亿元，全面提升企业绿色化、数字化、智能化转型，为企业可持续发展全方位赋能。

在谈到企业面临的困难和相关建议时，参加座谈的企业代表也是毫无保留、“有一说一”。如有的企业表示，提振民间投资信心至关重要，要确保民间投资有利可图，有效市场在投资及资源配置中的决定性作用要加强；有的企业建议政府产业母基金加大与专业化投资机构、产业资本合作，提高对市场化投资基金出资比例，激发民间创业投资的活力，同时建立政府产业基金参与民间资本的容错机制，鼓励民间资本发挥灵活性，投早投小投硬科技，支持科技创新和科技成果的产业转化。

金东集团发言人在座谈会上重点谈到了拉动内需的重要性：要让有消费能力的人群释放消费能力，有利于拉动内需、搞活经济。

湖南裕能新能源电池材料股份有限公司建议政府加大对知识产权的保护力度，以及协助企业引进高端人才，同时也“吐槽”了省内电价等生产要素成本较高的问题。

希迪智驾科技股份有限公司重点谈了三条建议，首先是“金融要支持，民间投资才有钱可投”，认为金融在促进民营科创企业投资中扮演着重要角色，其中针对国有资本投资民营科技企业，提出应当“完善容亏容错机制，避免对经办人过度追责”；其次是“多主体协同创新，提高投资效率”；第三是“进一步开放应用场景，鼓励创新应用吸引投资”。这三条建议有的放矢，深度关照到了行业和企业的发展问题。

而湖南文和友文化产业发展集团有限公司基于在多地项目推进中的实践观察，提出构建“可信赖”的投资生态。如针对民间资本对文旅融合项目存在“回报周期误判”、过度聚焦短期收益的问题，企业发言人在座谈会上提议建立“文化商业”专项投资指引；针对传统餐饮、手工艺等优质小微品牌因缺乏抵押物难以获贷的问题，建议由政府牵头成立区域性文化品牌担保基金，企业以“品牌估值+供应链订单”质押融资等。

文和友还提出了一个在城市商业区创业的“痛点”问题——民间资本对地方政策连续性存忧，尤其涉及老城区改造项目——生意兴隆的店面，很可能在一场老城区改造中归于萧条和失败。

为此，文和友建议，一是推行政企联名的“项目全周期承诺书”，明确规划、审批、监管等各环节责任主体与时限；二是试点民间资本参与城市更新决策机制，在历史文化街区改造中设立“商户代表议事席”。

上述企业代表，无不从各自经营实践体会出发，结合行业利弊畅谈投资的支点和难点，有的发言恳切，对市场走向和企业发展瓶颈思考很深，增加了这场座谈会的“含金量”。

在这场座谈会上，今年1-5月民间投资增速排前三的衡阳、娄底、怀化三市发改委也结合自身产业优势，从政策、生态构建、提升新动能等多方面促进民间投资，强化民间投资信心。

回应有力提振投资信心

这场座谈会所涉地方产业及行业发展等有效信息量大，专业水平高。

座谈会上，湖南省发改委通报了全省民间投资形势，宣讲了国家及省内支持民间投资的政策和举措。

这些年国家为了促进民间投资，体制机制不断完善，政策工具不断丰富，支持力度不断升级。从2023年国家发展改革委新设民营经济发展局作为促进民营经济发展壮大的专门机构，先后发布“民营经济31条”、促进民间投资“17条”，到2025年《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，特别是金融部门出台了支持民营经济“25条”，这一系列举措，标志着民营经济已经进入“有法可依、权益保障、路径清晰”的新阶段。

省发改委介绍，湖南第一时间对标国家，成立民营经济发展处，并在全国率先成立省促进民营经济发展壮大领导小组，构建省市县三级与民营企业常态化沟通交流与问题解决机制，高位推动、合力推进民营经济各项工作。在省委、省政府的高度重视和各方面的共同努力下，湖南民间投资呈现出活力足、动能强、范围广三大亮点。

数据显示，2025年1-5月，湖南省民间投资同比增长6.7%，较全口径投资高出2.9个百分点，比全国民间投资增速高出6.7个百分点。民间投资已成为拉动全省投资的主要力量，在湖南省连续5年实施的十大产业、十大技术攻关项目中，由民间资本牵头的分别占到57%、51.4%。

湖南省发改委透露，2025年近一半的省重点建设项目中有民间资本参与，而且全省民间投资已基本覆盖国民经济各个行业，呈现“非禁领域全面开放、新兴赛道加速民生服务深度参与”的特征。下一步，还会陆续推出优化营商环境、促进民间投资等重大政策措施，进一步为民营企业发展解难题、破堵点、想办法。

民间投资是经济发展的重要驱动力，是稳增长稳投资的重要抓手，激发民间投资活力不能等、不能拖。为了持续促进民间投资，省发改委拟从五个方面予以全方位推进：进一步完善政策体系，发挥财政资金的支持引导作用；研究谋划省内支持民营企业参与重大项目建设领域范围及具体方式；持续规范实施PPP新机制；加大民间投资项目资金支持力度；强化民间投资项目服务保障工作。

其中在规范实施PPP新机制方面，省发改委推出两个举措：一是对特许经营新建（含改扩建）项目，要“一项目一策”，严格审核特许经营方案，最大程度优先民营企业参与。二是对于积极创造条件、支持民营企业参与的新建（含改扩建）项目和盘活存量资产项目，研究在招标文件等设置鼓励民营企业参与的具体标准。

从这场座谈会透露的信息看，这些年湖南为优化营商环境、促进民间投资做了许多实实在在的工作。新形势下，一些新业态蓬勃发展，一些行业问题会以新的方式出现，无论是民营企业，还是政府部门，都需要在深度沟通和交流中发现问题，并找到解决问题的金钥匙。唯此，不论是促进投资，还是促进消费和出口，都会多一份底气和信心。