红网时刻新闻记者 郑江晖 报道

岁末年初，湖南14市州陆续进入“两会时间”。

随着1月11日长沙市十六届人大四次会议开幕，14市州的政府工作报告全部亮相。

政府工作报告历来是关注焦点，这既是胸怀“国之大者”，落实“三高四新”美好蓝图的动员令，又是办好“市之大事”的路线图。

▲长沙市第十六届人民代表大会第四次会议现场。（杜放/摄）

去年怎么看？今年怎么干？中央经济工作会议明确强调，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

2023年9月19日至12月22日，省委书记沈晓明先后赴14市州调研并一一召开座谈会，为各地高质量发展出谋划策、把脉问诊，也为新的一年各地工作指明方向。

总体态势：向上向好向优

记者梳理14市州政府工作报告（以下简称报告）后发现，2023年各市州地区生产总值增长预计数，超过5%的有9个，其中衡阳第一，达到5.8%。2024年地区生产总值预期增长目标，14市州都定在6%左右或以上，其中株洲、岳阳、永州3市定在7%左右。

工业是经济发展的压舱石，2023年，规模工业增加值增长超过7%的有株洲、郴州、衡阳。2024年，14市州都将规模工业增加值增长目标定为6.5%以上，其中永州最高，为9%。

▲衡南高新区特变电工云集5G产业园。

2023年，随着市场回暖，湖南对国内大循环起到更大拉动作用，超过10个市州社会消费品零售总额增长达7%以上，其中岳阳、娄底、怀化都超过8.5%。

新的一年，14个市州对市场回暖、拉动内需充满信心，都把社会消费品零售总额增长目标定在7%以上。

报告呈现的数据和制定的目标，体现了经济回升向好态势，也彰显了持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的信心。

报告中，各市州都剖析了面临的问题。其中，不少地方用两个“极”来概括2023年。

比如，益阳用的是“极不平凡、极为不易”；常德用的是“极具挑战、极其艰难”；郴州用的是“极不平凡、极其难忘”。

不难看出，各个市州对发展都保持着足够的清醒，对成绩都有着理性的认识。

▲第二届湖南旅游发展大会在郴州举行，开幕式上的歌舞表演《芙蓉国里尽朝晖》。

记者还注意到，一些市州的报告中，对一些具体问题进行了深刻剖析，比如产业结构不优、县域经济不强、营商环境偏弱以及历史性遗留问题如何妥善解决等等。

这些问题，无法绕过，只能发扬“逢山开路遇水搭桥”的精神，下定决心解决，在新的一年里加油干。

美好蓝图：锚定“三高四新”

2023年底，省委十二届五次全会召开，激励和动员全省上下锚定“三高四新”美好蓝图，加快推动高质量发展。

上有部署，下有行动。全省14市州都在报告中明确提出，要锚定“三高四新”美好蓝图，结合调研要求，在把握总基调的同时，“因地制宜”寻找新方向，呈现各具特色的发展路径和目标。

各市州如何使出十八般武艺，努力实现“三高四新”美好蓝图？

记者梳理报告发现，构建现代化产业体系，大力发展制造业，推进新型工业化基本是全部市州答卷的第一道题。只有锚定产业这个基础，才能更好地推动高质量发展。

作为全省先进制造业的主战场，省会长沙如何挑大梁？今年长沙将实施工程机械产业集群提升行动，加快打造先进计算产业集聚区，推动新能源汽车、先进能源材料、生物医药、新型合金材料产业集群争创国家级先进制造业集群。

▲株洲北斗产业园。

提起先进制造业，绕不开“制造名城”株洲。敢让“大国重器”成为“土特产”的她，今年将打造北斗规模应用示范园区标杆城市，并推动信息技术与北斗应用、先进陶瓷和新型功能玻璃产业向千亿规模迈进，轨道交通、航空动力及低空产业加快迈向世界级产业集群。

▲2024年全省重大项目集中开工暨中国石化岳阳乙烯项目开工仪式现场。

视线再拉到两个省域副中心城市——衡阳、岳阳。衡阳响亮提出“制造立市、文旅兴城”，持续擦亮核技术应用、先进制造、有色金属、文化旅游、现代农业“五张产业名片”。岳阳则聚焦打造“七个岳阳”，突出做强现代石化支柱产业，奋力打造全国一流、国际领先的现代石化产业基地。

▲永州是湖南省供港蔬菜的主产地，在道县清塘镇室家村蔬菜基地，农民在采摘蔬菜。

作为湖南融入粤港澳大湾区的“南大门”和对接东盟的“桥头堡”，永州找准主攻方向，发挥自然条件和毗邻大湾区的优势，推动农业总产值向千亿元迈进，把农业建设成为大产业。

除此之外，邵阳、常德、张家界、益阳等地都旗帜鲜明举起“产业”大旗，分别喊出“产业兴邵”“产业突围”“工业强基”“产业立市”等口号，誓将大抓产业进行到底。

▲益阳高新区信维电科MLCC项目建成投产。

科技创新是提升产业竞争力的强力抓手，也是湖南打造具有核心竞争力的科创高地的重要内容。

在14市州的报告中，科技创新都摆在显要位置。

长沙雄心勃勃，向“新”出发，瞄准“全球研发中心城市”目标，实施研发企业 (中心)集聚等七大工程，竞逐全球创新高地。

逐新而行，“益”路向东。益阳将主动融入长沙全球研发中心城市建设，打造省内科技成果转化重要承接地。

▲“湖科大星座”首星发射成功。

“神舟”飞天，“海牛”潜海，“湖科大星座”首星发射成功，伟人故里湘潭的向“新”力不容小觑。今年将加快国家创新型城市建设步伐，扎实推进科技创新“133”计划，确保2025年高新技术企业突破1000家、研发投入强度达3.0%、省级以上创新平台突破300家。

▲邵阳市邵东市制造业中工业机器人的应用度正在逐年增加。

邵阳历来是民营经济发展的沃土，但直接将“邵阳也能搞高科技”写进政府工作报告并不多见，体现了其决心。2024年，邵阳志在落实全社会研发经费投入三年行动计划，对接湖南“4+4”科创工程，新增省级以上科创研发平台、省级企业技术中心各10家以上。

▲2023年6月15日，湖南飞沃新能源科技股份有限公司在创业板上市，成为常德制造业上市第一股。

常德，《桃花源记》等浪漫主义情结贯穿二千多年的历史，能文也能武。2023年，常德新获批国省级专精特新企业107家、省级制造业单项冠军11个，数量均创历史新高。2024年，常德计划新增省级以上创新平台10家，实施重点技术研发项目30个以上。

“湘中明珠”娄底，剑指中部地区“材料谷”。将加快建设以“材料谷”科创中心为代表的科技创新标志性工程，全力支持涟钢硅钢工程研究中心等平台建设，推进国家高新区创建。

▲第十四届“湘博会”暨首届先进制造新材料博览会在娄底经开区电力科技谷举办。

14个市州均将深化改革开放列为了2024年的重点工作，都传递出用好改革创新这把“万能钥匙”的积极信号。

记者梳理了重点领域的改革，14市州提得最多的是落实新一轮机构改革任务和深化国有企业改革。

对具体改革内容，比如，长沙将全力争取长株潭要素市场化配置国家综合改革试点获批；衡阳作为省域副中心城市，2024年将全力承接好省级下放的经济社会管理权限，确保接得住、用得好；湘潭则把“财政预算和监管制度改革继续向纵深推进”放在改革工作的第一项。

比如，岳阳致力在高水平对外开放上走在全省前列；郴州提出坚持融湾向海，全面提升改革开放层次能级，奋力当好开放发展排头兵；永州争取东盟•湖南名优产品交易会永久落户，努力把营商环境打造成永州的“金饭碗”。

怀化是全国性综合交通枢纽城市，2024年将“加快国际陆港建设，聚力融入共建‘双通道’”列为重点工作的第一项。更为开放富饶的怀化，就如同2024年1月5日凌晨5时43分的首趟中老国际货运班列，朝着目标驶去。

▲怀化国际陆港今年首趟中老铁路货运班列发运。

更加开放包容的湖南如何呈现，在市州报告中，打造世界级旅游目的地也是题中之义。

2023年，于郴州而言，意义非凡。办一次会，兴一座城，飞天山的奇山秀水、仰天湖的南国草原、东江湖的烟波浩渺……承办第二届湖南旅游发展大会带给郴州深刻变化。2024年，打造“世界旅游目的地”依然是郴州的重要课题。

▲游人在张家界国家森林公园游览。（图源：湖南省人民政府门户网站）

2024年，张家界提出，以康养产业为突破口推动旅游业由观光型向康养度假复合型转变。未来的“国际张”，将不仅是丰富的视觉游玩体验，更将定义一种生活方式，吸引全世界更多游客来此体验绝版美景。

湘西州同样是旅游胜地，2024年将聚力打造“三区两地”、建设“五个湘西”。这两大战略目标，聚焦的依然是乡村振兴、共同富裕、绿色低碳、产业承接、旅游生态，最终追逐的是建设幸福湘西的梦想。

▲湘西边城机场正式通航。

满堂花醉三千客，一纸春暖十四州。

巡礼14市州报告，承载的是人民对美好生活的向往。

这一份份热气腾腾的报告，既是新一年“三高四新”美好蓝图的施工图，也是芙蓉国里尽朝晖的期盼。