红网时刻新闻12月4日讯（通讯员 曾凯然）近日，中国（湖南）自由贸易试验区第二批制度创新成果发布，郴州片区7项创新成果入选全国、全省创新案例参考借鉴样本，其中“湘粤港‘跨境一锁’快速通关模式”“综保区边角料内销征税新模式”“案件审理、监管、评查五步法改革”3项被列为全国首创，“闲置资产盘活利用机制创新”“企业临时用电便利化新举措”“互联网平台企业监管新机制”“司法执行通知前置”4项被列为全省首创。

自贸区郴州片区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力实施自由贸易试验区提升战略，以制度创新为核心，深耕改革创新试验田，在对接粤港澳大湾、深化改革开放等方面上大胆闯、大胆试、自主改。

为加深郴州与香港之间的经贸往来，深化外贸合作，融入粤港澳大湾区建设，量身定制“湘粤港‘跨境一锁’快速通关模式”，通过“跨境一锁”实现郴州海关、深圳海关与香港海关之间的信息共享、查验监管互认、执法互助，提高跨境运输车辆在湘粤港三地陆路关境之间的验放速度。今年来，郴州、香港之间通过“跨境一锁”模式进出口货物批次63次，金额达3094.3万美元，预计每年可节省物流成本100余万元，运输时间减少40%以上。

全国性首创案例形成的背后是长期专注、深耕对接粤港澳大湾区引起的跃升。郴州片区紧扣战略定位，三年来在对接粤港澳大湾区方面已累计形成制度创新案例7项，其带来的高效措施、便利环境吸引了深圳市锦鸿坤光电有限公司、惠州道一能源科技有限公司等企业来片区投资。“综合保税区维修业务新模式”“‘委托公证+政府询价+异地交付’执行云处置模式”被自贸片区创新联盟纳入《自贸片区创新联盟成员单位2021—2022年重要制度创新案例成果汇编》。

全国首创案例“综保区边角料内销征税新模式”，打破了区内企业缴纳增值税却无法抵扣、区外企业购货却无增值税发票的困境，极大地减轻了区内企业税负成本，提高了区内企业边角料内销的便利性。2022年郴州综保区内企业台达电子（郴州）有限公司及相关区外企业，申报边角料内销税单双抬头报关单23票，申报货值600万元，减轻税负80万元，而这仅仅是围绕综保区开展贸易便利化创新的一个缩影。三年来围绕贸易便利化改革，郴州片区推出“综保区内包装材料循环利用监管模式”“综合保税区选择性征收关税新业态”“郴州综保区选择性征收关税分送集报新模式”等一系列改革举措，制度集成创新有效降低企业通关成本及通关时长、提升通关便利度，为台达电子（郴州）有限公司节省成本近1500万元。

针对涉企、涉外、涉知识产权等诉讼纠纷存在“同案不同判”的问题，形成了“案件审理、监管、评查五步法改革”全国性首创案例。通过该项制度创新，不断规范法官自由裁量权行使，确保同类案件实现裁判思路及裁判尺度统一，提升裁判结果的可预期性，为自贸试验区营造法治化的营商环境起到了积极作用。截至2022年底，共化解涉自贸企业纠纷案件97件，涉案标的近2.6亿元，案件平均审理天数仅为21.8天，较其他案件提速40%。坚持以规则、规制、管理、标准等制度型开放为重点，目前已经形成法治化改革创新案例11项，在打造改革开放新高地上迈出了法治化重要一步，为营商环境不断提升打下了重要的基础。

今年以来，围绕企业诉求、郴州特色探索创新，已形成“综保区选择性征收关税分送集报新模式”“产业链项目供地管理新模式”等制度创新案例35项，推动形成“首张工业地产商品房预售许可证”“首个‘跨境通办’服务站”等首创首单首例事项31项。

下一步，自贸区郴州片区将聚焦重点企业，摸清企业诉求，以问题为导向，推动围绕“创新+产业”“创新+科技”“创新+金融”“创新+服务”全方位探索、全过程再造、全领域发展的创新模式，及时总结经验，形成更多个性化创新成果。

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3-638  关于印发《中国（湖南）自由贸易试验区第二批制度创新成果》的通知.pdf