编者按：随着调查研究之风在湖南各地吹起，全省各厅局单位主要领导从机关大院出发，带着问题、带着思考、带着责任、带着感情，沉到街头巷尾、田间地头、厂矿企业、项目工地，同群众近距离接触、面对面交流、心贴心谋招、实打实解题。红网推出《厅长调研在一线》系列报道，跟随厅局领导干部的脚步，深入报道湖南如何用心倾听群众所思所想所盼，凝聚民心民智民力，在高质量调查研究中寻求事业发展和破解难题的“源头活水”，把一张张解难“路线图”变成美丽“实景图”，把一个个民生“问题清单”变成群众“幸福账单”。
红网时刻新闻记者 黄舒婷 杨海朋 李林锡 长沙报道
7月的一天，在株洲醴陵市官庄镇便民服务中心，社保窗口专干李思和往常一样接待办事群众。下午3点左右，几位办事人员来到了大厅，领头的同志径直来到窗口。
“你好，我想查询下社保参保情况，需要些什么材料?”
在查询过程中，这位办事人员与李思聊了起来，“咱们‘金保二期’社保一体化平台刚上线不久吧？好不好用？城居保这一块的业务功能全不全？”
李思对眼前这位“办事群众”的专业感到很意外。但本着有问必答的原则，她讲出了自己的看法：“我感觉操作系统还可以进一步完善，比如年审导出功能可以加强改进……”
李思后来才知道，这位“来访人员”就是湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李永军。
李永军在省政务服务大厅人社窗口，通过申办具体事项，体验人社业务经办流程。
李永军到基层经办场所开展“体验式”调研，正是湖南省人社厅扎实开展调查研究的一个缩影。“调研是一项讲求方法的艺术”，李永军认为，针对不同课题、不同层级、不同领域、不同对象的特点，应科学合理确定调研方式，既实现全覆盖、又增强针对性。
聚焦政策落地开展“解剖式”调研，聚焦民生诉求开展“蹲点式”调研，聚焦经办服务开展“体验式”调研，聚焦风险防控开展“督查式”调研……湖南省人社厅通过综合运用各类调研方法，推动人社工作走深走实。
从“对话”开始 民生工作跟着“民声”走
人社是重要的民生保障部门，也是打好重点民生保障仗的牵头部门，就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等业务工作直接关系到人民群众的切身利益。
民生福祉，枝叶关情。
今年以来，湖南省人社厅坚决落实“走找想促”和“三送三解三优”活动要求，结合人社实际，大兴调查研究。聚焦民生和群众关切，围绕就业、社保、劳动关系等六个方面明确35个课题，抓好调研统筹，合并“同类项”课题，集中调研力量，避免“扎堆”“撞车”，累计到14个市州、30多个县（市、区）、150余个基层单位开展专题调研。
面对人社领域的法规政策领域多、涉及广、分类细、数量大，既涉及多个业务板块，又面向经营主体、劳动者等各类对象，仅省级层面出台规范性文件就有392个的难题，湖南省人社厅聚焦政策落地执行情况开展“解剖式”调研，先后走访近百家企业、院校，实地排查政策落地的“盲点”“死角”，推动政策更新、落地落实。
李永军在湖南劳动人事职业学院调研职业教育发展和技能培训情况。
聚焦民生诉求，省人社厅先后深入20余家大中型企业及60余家小微企业开展“蹲点式”调研，全流程、全方位参与企业经营活动或劳动者务工过程，科学分析制约企业和劳动者全面发展的瓶颈问题；走进岳阳市君山区濠河村等村镇社区，面对面听取人民群众参保领待等具体需求。
当前，全省人社业务经办机构共提供241项政务服务，2022年服务总量1853万人次。厅党组成员先后到醴陵市官庄镇等16个经办机构，以服务对象的身份全过程、全流程感受人社政务服务，通过开展“体验式”调研，获取第一手真实情况。
针对人社业务面临的现实安全风险隐患，省人社厅结合正在开展的“三类专项整治”，抽调43名厅机关及市州人社局骨干力量，成立7个由厅党组成员带队的督导组，深入到全省14个市州、27个区县、67家企业机构和基层单位进行“督导式”调研，守牢安全底线。
扑下身子入基层，通过与企业、院校、社区、基层人社部门的对话，省人社厅发现了一批改革所需、基层所盼、群众所急的问题并积极推动解决。
如在“体验式”调研中，现场交办问题21个，推动政务服务流程再造，将原来群众办理参保证明要跑3个窗口、盖3个公章的流程简化，实现一次办妥等；针对人社政务营商环境无考核评价指标问题，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了湖南人社部门《政务营商环境考核评价指标体系》，对经办机构开展评测，进一步规范、优化人社政务服务；针对“蹲点式”调研中发现的部分民营企业人才职称申报评审渠道不够畅通问题，组织进园区进企业开展职称政策宣讲，举办民营企业专场职场评审，实施“一产一策”评价，进一步畅通民营企业专业技术人员职称评审渠道等等。
按“需求”入手 18条措施“真金白银”惠民生
“一方面，受宏观经济形势的影响，岗位的供给数量相对于劳动力数量来说是不足的；另一方面，由于就业市场的分化，仍存在求职难、用工难‘两难’并存的情况”，在谈及湖南省就业工作时，李永军说，必须将推动实现高质量充分就业作为人力资源开发和利用的主要途径。
省人社厅按“需求”入手，从劳动力供需双方入手查找问题。
李永军走进长沙市部分中小微企业，实地了解人社惠企政策落地执行情况等。
“企业是吸纳就业的源头活水”“稳就业关键在于稳企业”“为企业服务就是为就业服务”……采访中，李永军多次提到企业和就业之间密不可分的关系，他表示，高质量服务好企业一直是人社部门工作的重要任务。
省人社厅根据中央稳就业保就业决策部署，着眼湖南实际开展调查研究，向省委、省政府提出建议。前不久省人民政府办公厅印发《关于贯彻促发展惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》，提出5个方面18条具体措施，进一步稳定和扩大就业岗位。
“18条举措”正是用调研成果转化成的“良方妙药”，其中很大一部分是稳企业的措施。
李永军介绍，“18条举措”含金量高、干货满满，主要体现在“降”“返”“补”三个方面。延续实施疫情期间出台的企业工伤保险和失业保险费率降低政策，以减轻企业负担；对稳就业作出贡献的企业，少裁员、不裁员的企业，进行失业保险金的稳岗返还；对吸纳困难群体就业特别是吸纳高校毕业生就业的企业，给予一次性扩岗补助、一次性吸纳就业补贴，并由去年的1000元/人提高到1500元/人等。
今年湖南高校毕业生人数接近50万人，规模创历史新高，找稳定工作是近些年大学毕业生的普遍首选。湖南人社部门注意到这一现象后，在拓展市场性就业岗位的同时，全力开发落实政策性就业岗位，今年共梳理出14.96万个政策性岗位，包括面向基层的“三支一扶”、西部计划、大学生征兵、就业见习等岗位，比去年大幅增加。
湖南推出18条具体措施进一步稳定和扩大就业岗位。（制图/成欣霞）
围绕“18条”，湖南人社部门今年还陆续出台帮助困难人员就业、为重点企业用工服务、高校毕业生就业“十大行动”等系列政策组合拳，促进高质量充分就业。
推动举措“落地” 人社服务直达市场主体
惠民惠企政策的实施是否不折不扣地落到了基层？企业和群众对各类人社政策的知晓率如何，理解是否存在困难？
今年4月开始，省人社厅组织了66名青年干部，分为就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、重点民生实事等8个小组，深入开展送政策、送信息、送培训、送服务“四送”活动，坚持眼睛向下、脚步向下，全面推动人社政策深入人民群众、人社服务直达市场主体。
“四送”活动中，每个小组都作为“店小二”，主动上门，至少服务5家基层单位，深入了解企业、群众和基层单位的真实情况和实绩需求，精准科学开展“四送”。
送政策，加速落地见效。梳理更新政策清单，“一对一”“点对点”精准推送，推动“最先一公里”和“最后一公里”同步发力。比如为企业和基层人社部门详细解读就业创业政策，解决基层一级就业创业中心平台操作权限、数据筛选问题。
送信息，强化供需匹配。持续完善“湘就业”平台，引导更多企业入驻，推动公共就业服务机构为企业提供招聘服务，截至目前，“湘就业”平台有招聘企业3.1万家，招聘岗位31万个，有效缓解就业结构性矛盾。
送培训，助力改革发展。深入企业和机关单位就社保政策、系统操作、业务难点开展培训，现场讲解、演示和答疑。鼓励引导企业开展新型学徒制培训、在岗职工参加岗位技能提升培训。1-7月累计开展补贴性职业技能培训26.43万人次，其中开展创业培训8.37万人次。
送服务，惠企便民纾困。省市县“三级联动”、分级负责，明确人社服务专员为重点企业提供“一对一”服务，全面助力企业发展。有序推进养老保险、工伤保险、失业保险“一体化办理”，大力开展社会保险服务“进园区、进企业”活动，以便捷参保登记、畅通转移接续、落实代缴政策等为重点，系统提升经办服务水平。
李永军在省人社厅信访接待室接待来访群众。
截至目前，在“四送”活动中共收集意见建议190余条，形成有数据、有分析、有建议的调研报告10篇，成为制定政策、推动工作、优化服务的重要参考。
“调查研究搞得好不好，不在于调研规模有多大、调研时间有多长，关键在于能否形成实实在在的调研成果用于解决问题、推动工作、促进事业发展。”李永军说，伴随着人民群众对美好生活的更高期待，人社事业迎来了必将有为、大有可为的重大发展机遇期。但也必须看到，人社事业发展同样面临着许多躲不开、绕不过的深层次矛盾，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。
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来源：红网
作者：黄舒婷 杨海朋 李林锡
编辑：曾拥璇
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