潇湘巾帼绽芳华 妇女能顶半边天

杜介眉

1953年2月，湖南省第一届妇女代表大会召开，省民主妇女联合会（1957年更名为湖南省妇女联合会）正式成立。大会通过《湖南民主妇女联合会章程》，其中写道：“团结全省各民族各阶层妇女，积极参加祖国各种建设事业，保护妇女权益及儿童权利，提高妇女觉悟与能力，实现男女平等，争取妇女彻底解放。”

2023年1月5日，湖南省妇联工作务虚会在长沙召开。会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全省妇联系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推动全省妇联工作高质量发展。

从1953年到2023年，70年来，湖南省妇联不忘初心，砥砺奋发，带领吃得苦、霸得蛮的湘妹子，发扬“妇女能顶半边天”的革命精神，推动湖南妇女儿童事业取得历史性成就、实现跨越式发展。

新中国成立，湖南妇联组织担起新使命

1955年，毛泽东同志在总结农村合作社经验时指出：“中国的妇女是一种伟大的人力资源，必须发掘这种资源，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”湖南省妇联围绕党和国家的中心工作，担起新使命，号召三湘女性，以惊人的毅力和智慧，为国家建设贡献巾帼力量。

新中国成立初期。我国颁布了首部法律《中华人民共和国婚姻法》。1953年1月，湖南省委发出《关于宣传贯彻婚姻法运动月的实施计划》，要求：“动员全党及党外一切力量，展开一个声势浩大、规模壮阔的群众运动，务使婚姻法家喻户晓，深入人心，以根本摧垮封建主义的婚姻制度，树立男女平等、婚姻自由的新民主主义的婚姻制度。”湖南和平解放之初，全省妇女90%以上是文盲，严重阻碍自身发展。1953年2月，省民主妇联牵头部署全省妇女扫盲工作，据全省81个县不完全统计，参加民校、夜校学习的妇女有215.6万多人。1987年9月8日，在法国巴黎国际扫盲日庆祝会上，国际扫盲评奖团授予湖南省妇联“野间扫盲荣誉奖”。

社会主义改造时期。1953年12月28日，中共中央向全国公布社会主义建设过渡时期总路线：逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。省妇联带领三湘妇女积极参加对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。1956年，全省70%以上成年妇女参加了农业合作化运动，全省各地举行多场“工商界妇女拥护社会主义改造大会”，私营工商业社会主义改造的成果得到巩固。

全面建设社会主义时期。1956年，党的八大召开，为支援工业化建设，大会发出“勤俭建国、勤俭持家”（简称“两勤”）号召。1959年三八妇女节，省妇联总结“百万妇女生产能手运动”经验，向全省妇女发出《学习技术，充当生产能手，为今年更大更好更全面跃进而奋斗的通知》，号召妇女鼓足干劲、学好本领、学好技术。1960年全国妇联首次设立“三八红旗手”“三八红旗集体”荣誉称号，该评选活动至今具有广泛的社会影响力和号召力。

改革开放，湖南妇女工作焕发新活力

改革开放和社会主义现代化建设新时期，湖南妇女焕发朝气蓬勃的新活力。1978年，中国妇女四大发出“四个现代化需要妇女，妇女需要四个现代化”号召，湖南省妇联工作重点转向现代化建设。1996年5月，省妇联参与编制的《湖南省妇女发展规划（1996年-2000年）》颁布实施，这是湖南历史上第一部关于妇女发展的专门规划，是湖南妇女发展史上的重要里程碑，标志着妇女儿童工作由“妇联工作”转变为“国家政策法律”。

培树潇湘“四自”女性。1984年，湖南省妇联响应全国妇联号召，开展妇女“四自”（自尊、自信、自立、自强）教育。编写《四自教育通俗讲话》，向基层妇女组织印发10万册；采取报告会、演讲会等形式对贫困地区妇女进行“四自”教育，宣传具有“四自”精神的先进典型；开展争当“三八红旗手”“改革女能人”等活动，引导妇女克服自卑感和依附心理，争做“四自”新女性。1995年9月，第四次世界妇女大会在北京召开，湖南代表团79人与会，参加了妇女参政、妇女教育、妇女就业、妇女与企业管理等640多个论坛，具有“四自”精神的湘妹子受到国际友人的关注和好评。

组织农村妇女“双学双比”。省妇联引领三湘妇女积极贯彻落实党的农村经济体制改革政策。1984年，全省以妇女为主的养殖、种植、加工服务等专业户达60余万户，占专业户总数的32%。1987年，全省乡镇企业女职工人数54万人。为提高农村妇女文化素质，省妇联联合多部门开展“两学”（学文化、学科学、长才智、争贡献）活动。至1988年，共有450多万名青壮年妇女接受实用技术培训。1989年起，“两学”活动发展为“双学双比”（学文化、学技术、比成绩、比贡献）活动。1998年-2003年，省妇联贯彻落实党中央对农业结构实施战略性调整的方针，优化“双学双比”工作内容，涌现一大批敢于创新、善于经营、勇闯市场的养殖大户，带动数以万计的湖南农村妇女走上共同富裕之路。

发动城镇妇女“巾帼建功”。围绕城市改革发展需要，省妇联牵头组织“巾帼建功”活动，广泛动员全省城镇妇女提高素质、建功立业。1999年-2004年，“巾帼建功”围绕城市建设、国企改革，重点创建“巾帼文明岗”，一批优秀女性和巾帼文明岗在全省起到示范带头作用。2006年，响应党和政府推进和谐社会建设的号召，省妇联在全国首创“岗村共建”（巾帼文明岗帮扶贫困村）模式，引导巾帼文明岗对贫困村进行文化帮扶、科技帮扶、生活帮扶，推进城乡妇女统筹协调发展。多年来，“岗村共建”成为省妇联引领妇女参与新农村建设的品牌载体。在20世纪90年代中期，国企改革整体推进，大批城镇女职工下岗，省妇联成立湖南省女性就业服务中心，启动“巾帼社区服务工程”，发挥基层妇联优势，促进社区建设和下岗女职工再就业，该工作持续至2008年。

制定实施妇女维权法规。在社会主义市场经济体制建立过程中，党和国家十分注重妇女发展的法治化，出台了一批促进妇女发展的法律法规政策，湖南省妇联积极推进落实。在省妇联推动下，湖南省人大常委会在全国率先通过《关于预防和制止家庭暴力的决议》，湖南省高级人民法院、湖南省公安厅，分别出台全国首个由省级法院制定的家庭暴力案件审理制度性文件、全国首个由省级公安机关发布的处理家暴案件规范性文件，长沙市芙蓉区创建全国首个“零家庭暴力社区”。2016年6月13日，省妇联、省公安厅、省高级人民法院联合公布《湖南省家庭暴力告诫制度实施办法》，这是《反家庭暴力法》实施以来，国内首部规范家庭暴力告诫制度实施的省级规范性文件。2019年5月30日，省人大常委会审议通过省妇联组织起草的《湖南省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》，该办法对保护家庭成员的合法权益，促进家庭和谐、社会稳定，培育和践行社会主义核心价值观具有重要作用。

评选表彰五好家庭。全国妇联发动的五好家庭评选，源自20世纪50年代初，1966年中断，改革开放后恢复。1978年-1996年，在省妇联推动下，湖南省五好家庭评选全面恢复。1996年，全国统一将五好家庭评选活动深化为五好文明家庭创建活动。1997年-2022年，湖南累计评选全省五好文明家庭1000多户、全省五好文明家庭标兵200多户，其中200多户被评为全国五好文明家庭、20多户被评为全国五好文明家庭标兵。

创办妇联新实体。改革开放吹新风，省妇联机关开拓创新，相继创办一批新实体。20世纪80年代始，省妇联先后恢复机关报《湖南妇女报》（后更名《今日女报》），创办全国第一所公办全日制女子职业大学湖南女子大学，新建省妇女儿童活动中心，成立湖南省家庭教育研究会、湖南省女企业家协会等专业团体，妇联工作一派欣欣向荣。

走进新时代，湖南妇女事业开创新局面

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记高度重视妇女事业，多次强调“妇女事业始终是党和人民事业的重要组成部分”。湖南省妇联在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，切实发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，各项工作开创新局面，实现历史新跨越。

妇联组织政治性、先进性、群众性凸显。党的十八大以来，习近平总书记多次就妇联改革发表重要讲话，提出增“三性”（政治性、先进性、群众性）、去“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）的改革总目标。2017年，《湖南省妇联改革实施方案》出台，妇联改革全面推进、持续深化。省妇联领导机构人员构成更加优化，执委、常委中的知识女性和劳动妇女比例分别提升至18.90％和23.53％。全省乡镇（街道）妇联换届、村（社区）“会改联”全部完成，新增妇联执委47.33万名，基层妇联工作力量发展壮大。

妇联工作品牌化、系列化、网络化推进。新时代的湖南妇联工作注重品牌化、系统化，打造了一批在全国叫得响的品牌。“巾帼初心耀三湘”宣传深入人心。习近平总书记多次强调，要把红色资源利用好，让革命事业薪火相传。红色湘女资源得天独厚，2018年始，省妇联创建“巾帼初心耀三湘”主题宣传品牌，至今连续5年更新“红色湘女故事汇”“寻访三八红旗手”“脱贫攻坚她力量”“党员先锋她榜样”“强国复兴有我”5个篇章，获得中宣部、全国妇联点赞。“出手吧，姐姐”消费助农活动如火如荼。2020年，湖南广播电视台综艺节目《乘风破浪的姐姐》火遍全国，省妇联与之联手，首次举办“出手吧，姐姐”扶贫直播活动，两小时直播，销售湖南特色扶贫农产品124.2万件、1362万元，1285万人次观看。由此，省妇联“姐姐”系列活动乘风破浪，一发不可收。之后又举办了“奋斗吧，姐姐”巾帼创业创新大赛、“姐姐出手，‘橙’心相约”巾帼助农柑橘销售活动、“出手吧姐姐 温暖2021（2022）”公益项目、“出手吧姐姐，湘妹子带年货来了”新年消费助农活动等等，获得湖南省领导批示、全国妇联肯定、联合国妇女署推介。

妇女事业规范化、法治化、品质化发展。鼓励妇女参政参选。省妇联推动妇女进村支“两委”，这一工作处于全国领先地位。2011年-2015年，省妇联实施联合国“推动妇女参政”项目。2021年，各级妇联抓住全省村（社区）“两委”换届契机，鼓励妇女参政参选，取得显著成效。村（社区）“两委”班子成员中女性占37.38%，同比提升5.31个百分点。引导妇女创新创业。党的十八大以来，省妇联通过发放妇女创业小额担保贷款、创建创业就业基地、开展巾帼创业创新大赛等多种举措，引导妇女创新创业，助力精准扶贫和乡村振兴。据不完全统计，2020年至2022年，全省累计发放妇女创业担保贷款81.54亿元，获贷妇女11.21万人，支持16万余名妇女自主创业，带动45.40万名妇女实现就业。在史无前例的全国脱贫攻坚战中，全省各级妇联创建全国、省级巾帼脱贫示范基地27个，扶持巾帼扶贫车间200多家。2021年4月，湖南召开脱贫攻坚总结表彰大会，省妇联荣获湖南省脱贫攻坚先进集体称号。强化妇女维权服务。省妇联通过完善信访制度、推动出台维护妇女权益法律法规等举措，强化妇女维权服务，取得良好成效。2020年1月至2022年8月，省妇联推动《湖南省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》《湖南省家庭教育促进条例》《关于建立侵害未成年人案件强制报告工作协商机制的通知》等法规政策出台，从源头建立妇女儿童保护屏障。

推动制定家庭教育法规。全面贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示，2019年，省妇联撰写《湖南省家庭教育促进条例（草案建议稿）》。2020年启动家庭教育立法工作，2021年3月，《湖南省家庭教育促进条例》在全省正式施行。这是湖南首次以法规形式明确家庭教育内容指引，对促进家庭教育发展、保障未成年人健康成长有着重要意义。

党有号召、妇联有行动，妇女有需求、妇联有作为。湖南省妇联成立70年来，引领湘妹子提升自我素质、投身祖国建设、谋求民族复兴。潇湘巾帼绽芳华，妇女能顶半边天。（作者系湖南今日女报传媒有限公司总编辑）