【编者按】学习贯彻党的二十大精神，妇儿工作谱新篇。为进一步推动《湖南省妇女儿童发展规划（2021一2025年）》落地落实，凝聚推进全省妇女儿童事业高质量发展工作合力，省政府妇女儿童工作委员会办公室从3月开始，在红网开辟专栏，刊发市州妇儿工委主任署名文章，供各地学习交流。

以党的二十大精神为指引

全面开创妇女儿童事业新局面

湘潭市政府妇儿工委主任 周艳希

2022年9月7日，湘潭市政府召开妇女儿童工作委员会全体会议。

高姿态将学习党的二十大精神当作当前及今后的重中之重来抓

“湘中灵秀千秋永，天下英雄一郡多”。受经世致用的湖湘文化影响，湘潭涌现过许多杰出的女性人物，也是中国近代妇女解放运动的重要活动地。湘潭女性占比59.1%，发挥好半边天作用、传承好红色基因、做好新时代妇女工作是全面落实党的二十大精神的重要保障之一。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，党的二十大报告提出了一系列指引妇女儿童事业发展的战略性举措，学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，是各级政府当前和今后一个时期的首要政治任务。站在新的历史起点上，湘潭市作为伟人故里，将以党的二十大精神为指引，在宣传男女平等基本国策、维护妇女儿童合法权益、关心关爱困境妇女儿童、深化家庭家教家风建设、推进妇联改革等方面持续发力，大力推动妇女儿童事业高质量发展，为落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南贡献巾帼力量。

高站位认识做好新时代妇女儿童工作的重要意义

一是中央有指引。习近平总书记强调，做好党的妇女工作关系团结凝聚占我国人口半数的妇女，关系为党和人民事业发展提供强大力量。党的二十大报告明确提出，“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”“加强家庭家教家风建设”“健全学校家庭社会育人机制”等，将妇女儿童发展纳入党的施政纲领，作为党治国理政的重要任务，“男女平等”三次写入党代会报告，已然上升为国家意志。《反家庭暴力法》《民法典》《家庭教育促进法》陆续出台，《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》重新修订，保障妇女儿童权益的法律体系更加完善，落实法律赋予的责任各级妇儿工委义不容辞。

二是上级有要求。《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》规划部署了未来10年妇女儿童发展的目标任务。与上周期“两纲”相比，新“两纲”既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。比如，面向发展需求，新“两纲”把以人民为中心的发展思想贯穿始终，聚焦短板弱项。新的妇女发展纲要提出“促进平等就业，消除就业性别歧视”“促进女性人才发展”等目标，为职场女性提供支持保障；新的儿童发展纲要提出，“重点补齐人口集中流入地、农村地区以及城市薄弱地区的普惠性资源短板，基本实现学前教育公共服务体系全覆盖”。再比如，新的妇女发展纲要和儿童发展纲要分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”内容；新“两纲”充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施，既有宏观层面的保驾护航，又有微观层面的人文关怀。湘潭要以贯彻落实“两纲”为抓手，深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，促进妇女儿童事业在新时代实现新作为。

三是现实有需要。随着社会多元利益结构日趋复杂，社会管理难度增大，妇女儿童事业发展既有老问题，也有新情况，如保障妇女参与特别是参与基层治理的政策、机制需要完善和创新；对教育资源供给能力的投入需要进一步加大；面向单亲家庭、因病返贫等贫困家庭福利政策需要加以完善；一些妇女需要在家庭和社会生活中平衡家庭与事业的关系。尤其是近年来，性侵未成年人案件、婚恋家庭矛盾引起的命案屡发，妇女儿童是其中最大的受害者，妇女儿童的合法权益亟待有效保障。

高标准推动妇女儿童发展目标的落实落地

一是在狠抓落实中推动妇儿事业实现新作为。“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是湘潭市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、大力实施“三高四新”战略、着力打造“四区一地一圈一强”、奋力建设社会主义现代化新湘潭的关键时期。我市妇女儿童占全市人口总数的59.1%，她们的社会地位、受教育程度和权益保护水平是衡量湘潭文明程度的一个重要标志。要加快发展妇女儿童事业，充分调动和发挥妇女群众的智慧和力量，更好地满足妇女儿童对发展的新需求，使男女平等、儿童优先体现在社会生活各个层面，让妇女儿童发展拥有更多机会和更好条件。

湘潭经开区举行全国妇联“低收入妇女两癌救助”中央专项彩票公益金发放仪式。资料图

岳塘区妇联召开2022年“两癌”筛查工作联席会议。

湘潭市举行“花开蝶来价值莲城”高校女大学生引才聚才沙龙活动。资料图

二是在共建共享中推动妇女全面发展。积极搭建妇女创新创业平台。聚焦女大学生、失业妇女、农村留守妇女等重点群体，在技能培训、税费减免、贷款贴息、政策咨询等方面提供服务，激发广大妇女创新创业激情。着力维护就业公平，消除性别歧视，落实男女同工同酬政策，加强对女职工的特殊劳动保护。切实维护妇女政治参与权利。重视女性人才的培养，积极选拔和使用优秀女干部，拓宽妇女参与决策和管理的渠道，确保各级人大代表、政协委员及各级党政领导班子中的女性保持规定比例以上。提高妇女健康素质和生活质量。扎实推动妇幼民生工程建设，组织实施重大妇幼卫生服务项目，改善妇幼卫生医疗条件。逐步扩大适龄妇女“两癌”免费筛查覆盖面，不断提高防治水平。

三是在儿童优先中推动儿童健康成长。推动儿童教育优先发展。聚焦公平和质量两大重点，围绕“双减”政策，提供更精准、更普惠的义务教育服务，推进义务教育优质均衡发展，保障农村留守和贫困家庭儿童平等接受教育。推动儿童健康服务优先供给。认真做好落实“三孩”生育政策及配套措施，加强妇幼保健、儿童照料、教育、社会保障等基本公共服务供给，加强市县乡村四级的妇幼健康服务能力建设。推动儿童福利优先保障。持续做好残疾儿童、孤儿等特殊儿童的关爱工作，严格落实儿童福利保障政策，扩大儿童福利覆盖面，鼓励社会力量参与服务，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。继续完善社会救助体系，提高救助标准、扩大救助范围。建设好儿童福利机构、流浪未成年人保护中心，提高孤儿、流浪儿童的获得感、幸福感、安全感。

高质量服务破解妇女儿童事业的重点难点

岳塘区湖湘学校开展“依法带娃 让孩子健康成长”——《中华人民共和国家庭教育促进法》宣讲。资料图

市妇联联合市委组织部在湖湘学校举办“送法进万家 家教伴成长”《家庭教育促进法》基层宣讲启动仪式。

2022年10月27日，市委副书记、统战部部长刘扬主持召开全市清廉家庭建设工作推进会。

一是全面构建家庭教育服务体系。习近平总书记指出，要注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。2021年国家十四五规划和2035远景目标纲要，对妇女儿童家庭发展进行了顶层设计和系统谋划，且在新一轮妇女儿童纲要中首次增设了“妇女与家庭建设、儿童与家庭”章节，篇幅前所未有。由此可见，家庭建设不单是我们每个人自己的“家事”，更应该是全社会关注和参与的“大事”。《湖南省家庭教育促进条例》《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台，标志着家庭教育工作正式纳入法制化建设。湘潭市在财政极其紧张的情况下，投入200多万新建全市家庭教育指导服务中心，以“清廉家庭”建设为龙头，做实一系列“家能量”文章，形成共促家庭教育发展、落实立德树人根本任务的生动局面，合力推动“一法一条例”落地见效。

2022年5月23日，湘潭市妇联系统开展“利剑护蕾”宣讲活动。

二是切实维护妇女儿童合法权益。习近平总书记强调，要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范。2022年湘潭市将“加大妇女合法权益保护力度”列入政府工作报告重点任务，严格落实《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等法律法规，建立健全科学有效的妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，建立完善常态化走基层、重点化摸排走访、长效化解难题的制度机制，构建起事前预防、事中打击、事后救助的全方位保护体系。市妇联与市检察院联合成立妇女儿童权益保护办公室，在部门联动、特殊政策落实、法治宣传等方面开展紧密合作，在全省尚属首例。增强妇女参与政治经济活动能力，提高妇女参与决策管理水平，使妇女成为政界、商界、学界的领军人物。保障妇女基本医疗卫生服务，特别是关注农村妇女、残疾妇女、流动妇女、中老年妇女、少数族裔妇女的健康需求。采取措施确保所有儿童上得起学和安全上学，发展面向妇女的职业教育和终身教育，帮助她们适应社会和就业市场变化。

《湘潭市妇女发展规划（2021-2025年）》和《湘潭市儿童发展规划（2021-2025年）》新闻发布会召开。

三是推动形成同心共圆强大合力。发展妇女儿童事业是政府的一项重要职责，湘潭牢固树立全市“一盘棋”思想，加强统筹协调，汇集各方力量，构建起政府主导、部门协作、社会参与的推进机制。市妇儿工委紧密结合国务院“两纲”与省市“十四五”妇女儿童规划，定期对“两纲”和“十四五”规划进行科学评估，查漏补缺，逐年、逐级、逐层落实到位。各级妇儿工委结合“心连心走基层、面对面解难题”，弘扬“三牛四干”精神，切实为基层解决面临的现实困难、主要问题。各成员单位积极关心支持妇女儿童事业发展，进一步畅通渠道、搭建平台，唱好“大合唱”。各县市区、各部门运用媒体和各类舆论阵地，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，为妇女儿童办实事、解难事，共同推动妇女儿童事业高质量发展。

（本文作者系湘潭市政府妇儿工委主任 周艳希）