“三年来，湖南进出口总额连续跨越‘567’千亿大关；国际经贸‘朋友圈’拓展到231个国家和地区；对外直接投资规模稳居中部首位……”

9月19日，湖南省人民政府新闻办举行“锚定‘三高四新’美好蓝图 全面落实省委十二届四次全会精神”第二场新闻发布会，主题是“内陆地区改革开放高地建设”。

值得注意的是，现场除了省商务厅党组书记、厅长沈裕谋发布新闻，长沙市、岳阳市、郴州市、怀化市政府各有一位副市长出席，并回答了记者提问。

▲9月19日，湖南省人民政府新闻办举行新闻发布会，主题是“内陆地区改革开放高地建设”。（摄影：徐士洁）

如果说，长沙代表长株潭板块、岳阳代表洞庭湖区板块、郴州代表湘南板块、怀化代表大湘西板块，那么这场关于改革开放的新闻发布会，则是一场湖南全域的改革开放情况介绍。

开放是一种观念，也是一种态度，湖南的态度，我们或许可以从这场发布会的参与成员组成中管窥一二。

成效：走在内陆地区改革开放前列

新闻发布会上，沈裕谋在介绍“打造内陆地区改革开放高地”三年成效时，用了四个“持续”：

●湖南开放动能持续释放。

●湖南开放活力持续迸发。

●湖南开放平台持续增强。

●湖南开放生态持续优化。

▲制图：杨雁霞 毛雨浓

比如，开放活力方面，来湘投资的“世界500强”“中国500强”“中国民营500强”分别达188家、351家、229家；湘琼先进制造业共建产业园加快建设，将成为整合全球要素资源的“中转站”、湖南企业走向全球的“桥头堡”。

比如，开放平台方面，湖南各类园区和口岸等平台数量居中西部前列。

在内陆地区率先开展“跨境一锁”快速通关改革，“内河运费不计入完税价格”制度在全国推广，则显示出湖南开放生态正持续优化。

总体而言，愈显“国际范”的湖南，正走在内陆地区改革开放的前列。

沈裕谋还介绍了湖南“打造内陆地区改革开放高地”的三大标志性工程：长株潭要素市场化配置综合改革试点、中非经贸博览会创新发展、对接融入国家重大战略。

接下来，湖南将以标志性工程为引领，持续增强改革动力、激发创新活力、提升开放实力。

把握机遇，迎接挑战

三年来，虽然湖南的改革开放取得了可喜成绩，但也应该看到，在发展道路上，机遇和挑战并存。

湖南如何把握新的机遇，应对新的挑战？中非经贸研究院研究员吕林潇认为，湖南应尽快实现经济全面转型升级，高质量提升自身的发展水平和竞争力。

亟需实现产业结构高质量转型。相对于沿海地区，湖南的地理条件没有优势，省内地形复杂，故而部分县市交通不便。这给当地招商引资、交通物流等方面带来了一定挑战。

受制于此，湖南部分县市在产业结构方面仍然相对单一，主要集中在传统农业和重工业领域。要实现转型升级，需要大力发展新兴产业、现代服务业和高技术产业，这对于省内部分地区来说是巨大的挑战。

注重人才引入多元化的同时，需提升对高水平人才的吸引力。和发达地区比，湖南在吸引人才方面的优势相对不明显。

此外，虽然湖南一直在推动创新创业平台建设，但在吸引多元化高水平人才投身创新创业方面，和有些地区比还存在一定差距。因此，要吸引并留住人才，需要提升城市建设水平、加强科研投入、优化创新创业环境。在招商引资过程中，要注重引才引智，助推长沙建设全球研发中心。

需进一步提升对外改革开放水平。以湘非贸易为例，此次新闻发布会透露，湖南已成为全国对非经贸合作最活跃的省份之一，近三年对非进出口年均增长31.6%，规模保持全国第8位、中西部第1位。

但也应清醒认识到，打造内陆地区改革开放高地，湖南深度融入共建“一带一路”的程度还有提升空间，应进一步在对非和其它全球南方国家贸易方面进行深度发掘。

对内破除障碍，对外扩大开放

接下来，湖南在内陆地区改革开放高地建设方面，如何取得新突破、新进展？

一方面，需要用好改革创新这把“万能钥匙”，聚焦重点领域和关键环节，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍；另一方面，要以更宽视野、更大力度扩大开放。

进一步拓展对外开放大通道。

目前，湖南有国际航空货运、中欧班列、江海联运、铁海联运、东盟货运等五大国际贸易通道，比如从黄花机场出发，4小时可抵达国内外160个城市。

记者在新闻发布会上注意到，进一步拓展对外开放大通道，成为几个市的共识。

岳阳市副市长魏淑萍表示，岳阳前不久被纳入国家复合型流通支点城市建设名单，这标志着岳阳在内陆地区的枢纽作用更加突显。岳阳将精准定位，构建大通道；提升能级，打造大港口。

郴州市副市长杨平说，推进湘粤非铁海联运通道建设和湘粤港直通（跨境一锁），加快将郴州打造成粤港澳大湾区的桥头堡。

怀化是西部陆海新通道上湖南省唯一节点城市，怀化市副市长韩晓波说，怀化将用好“组合港”“一港通”“四关如一关”等通关机制，加强与东盟国家重点港口合作，拓展国际物流通道，力争2026年开行班列数突破1000列。

推动湖南自贸区能级提升，深度挖掘“贸易蓝海”。

三年来，湖南自贸试验区形成湖南特色制度创新成果84项，外贸进出口、实际利用外资今年来占到全省总额的近三成。沈裕谋说，接下来要抓好自贸试验区能级提升，在内陆地区自贸试验区推动投资贸易便利化改革中探索创新性决策。

吕林潇建议，应以积极、包容的心态，促进湖南与全球南方国家的贸易交往，要加快建立湖南自贸区国际化、多元化、本土化的全新发展生态，为深度挖掘“贸易蓝海”提供基础。

同时，还应多创造机会，鼓励人民群众积极参与、融入自贸区建设，更好打造具有湖南特色的国际化自贸区品牌形象。

▲中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区。

深化“放管服”改革。

要打造内陆地区改革开放高地，就需要政府更好服务社会。吕林潇建议，湖南应进一步深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，以此进一步简化行政审批程序，减少审批环节和时间，提高行政效率。同时，推动政务服务数字化转型。

此外，政府部门间数据共享和信息互通，能够提高政务服务的便捷性和透明度。吕林潇说，在未来湖南应继续降低高新产业的创业准入门槛、简化相关流程，提供高新产业创新创业政策支持和资金扶持，吸引更多技术型创新创业人才和项目落地湖南。同时，建立创新创业服务平台，提供一站式服务。

紧抓新时代发展特色，培育“新湖南产业”。

在此次新闻发布会上，“产业”一词也是关注的焦点之一。

沈裕谋说，省级层面将推动湖南优势产业向全球价值链中高端攀升。

岳阳则瞄准产业，形成大集群，在做强七大千亿产业的同时，举全市之力做强现代石化产业；怀化聚焦“5+N”现代化产业新体系，推进园区建设，不断壮大临港产业发展。

吕林潇认为，湖南凭借经济潜力、中非经贸合作及对接国家开放战略等因素，完全具备成为内陆地区改革开放高地的优势。在这其中，大力发展中非经贸合作是一个重要抓手。中非经贸合作不仅限于商品贸易，还包括技术与产业方面的合作。未来湖南可与非洲国家在基础设施建设、农业、制造业、能源等领域加大合作力度，共同推动双方的技术创新和产业升级，并扩大产品和服务出口。

在此过程中，湖南可加大对特色农产品加工、旅游文化、高新技术等有效提升产品附加值产业的支持力度，培育具有新时代特色的“新湖南产业”，利用好中非经贸等渠道，有效拓宽湖南的对外合作渠道，为打造内陆地区改革开放高地提供更强劲动力。