9月13日，中国（湖南）自由贸易试验区获批建设三周年。省政府新闻办召开新闻发布会，通报湖南自贸试验区建设三周年成果。

中国（湖南）自由贸易试验区2020年9月获批设立，至今已经三周年。

9月13日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报了湖南自贸试验区建设三周年的精彩成果。形成特色制度创新成果84项、累计引进重大项目327个、首批设立24个自贸协同联动区……国家赋予的121项改革试点任务已经实施119项，通过区内企业特别是新设的3.4万家企业集聚发展，外贸、外资已经分别占到了全省总额的近三成。

出“湖”向“海”，开放破局。一组组亮眼数据的呈现，都凝聚了湖南自贸试验区“为国家试制度，为地方谋发展”的担当作为。

三年来，湖南自贸试验区如何“大胆闯，大胆试，自主改”，从而实现卓著成效？辛小湘带大家一起探寻。

改革“驱动”，开放“主导”

设立湖南自贸试验区是党中央在夺取疫情防控和经济社会发展工作双胜利的关键时刻做出的重大决策，是决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段提出的重要战略部署。

湖南自贸试验区面积119.76平方公里，涵盖长沙、岳阳、郴州三个片区。其中，长沙片区79.98平方公里，突出临空经济，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极；岳阳片区19.94平方公里，突出临港经济，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区；郴州片区19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级的重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

以改革为“驱动”，以开放为“主导”。在全面深化改革和扩大开放的进程中，设立湖南自贸试验区、打造内陆地区改革开放新高地这一重大举措，犹如巨轮启航，承载着三湘大地的梦想与希望，乘风破浪、势不可挡，以高水平对外开放推动湖南高质量发展。

自由贸易“小环境”撑起改革开放“大环境”

国务院印发的《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》，明确了湖南自贸试验区的战略定位和发展目标。高水平开放是湖南自由贸易的鲜明旗帜，湖南自贸试验区力求实现“一产业、一园区、一走廊”三大特色战略定位。

“一产业”遥遥领先。制造业是立国之本、强国之基，也是我省经济高质量发展的核心支撑。近年来，湖南打造世界级先进制造业集群的成绩在全国有目共睹。我省以“4+6”国家先进制造业产业集群培育为抓手，着力加强现代化产业体系构建和先进制造业布局，制造业占全省经济总量比重已提升至28.2%。工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主安全计算系统4个先进制造业产业集群已经进入“国家队”。既能夯基垒台，也能抢抓机遇。国务院前不久发布关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知，其中湖南自贸试验区长沙片区的“制造业智能化转型市场化升级新模式”入选。

中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区经开区区块。

“一园区”出类拔萃。建设中非经贸深度合作先行区，是湖南自贸试验区的三大任务之一。三年来，湖南紧扣中非“八大行动”“九项工程”的安排部署，加强与多个非洲标准化组织成员国合作，打造了全国首家中非标准合作创新中心。湖南与非洲经贸合作基础好、产业契合度高、市场互补性强。湖南是地方对非经贸合作的先行者，与非洲多数国家和地区建立了贸易往来。目前，湖南在非设立企业152家，中方合同投资额12.5亿美元。既能“走出去”，也能“引进来”。长沙片区开设非洲非资源性产品集散交易加工中心，咖啡类商品从非洲直采、国内加工、品牌孵化到产品销售等环节一并打通，使得咖啡整体成本比市面同类产品降低约30%。

今年6月29日，人们步入第三届中国-非洲经贸博览会主展馆长沙国际会展中心。

“一走廊”超群出众。湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部，区位优势、交通优势得天独厚。自贸区运用改革的方式不断放大自身的差异化优势。粤港澳大湾区口岸和湖南通关的合作不断深化，开通了“跨境一锁”业务，搭建起湖南与香港贸易“快速通道”；武汉阳逻港、岳阳城陵矶港、九江港打造“组合港”模式，实现了三港联动、共享航线、抱团发展；岳阳城陵矶港至香港江海恢复直航，加强与广州港、盐田港对接，开通湘粤非铁海联运，实现了铁海联运“一单制”。

岳阳城陵矶港。

世界经济，开放则兴，封闭则衰。“中国开放的大门会越开越大、环境会越来越好、服务会越来越优”，这不仅是承诺，更是行动。

长沙、岳阳、郴州自贸片区“三足鼎立”，同时示范引领和辐射带动长沙、株洲、湘潭、邵阳、怀化等12个市州的24个经济功能区协同联动，资源共享、多措并举、多点“开花”。相信扩大对外开放的这一个个“小环境”，将有力支撑起湖南全面深化改革开放的整体“大环境”，为经济发展提供新机遇、新动能。

以“点”带“面”，迈向更高水平

今年4月，省委书记沈晓明在主持召开省委常委会议时指出：要扎实推进全面深化改革、扩大高水平开放，发挥湖南“一带一部”区位优势，推动内陆地区改革开放高地建设取得更大进展。

湖南自贸区郴州片区。

虽说“不谋全局者，不足谋一域”，但抓准、抓实结合点和切入点，以“点”带“面”，“一域进”也可以带动“全局活”。下一步，湖南自由贸易的“点”又该如何带动高水平对外开放的“面”，为湖南高质量发展提供有力支撑呢？

种好“试验田”，加速“高水平”建设。成绩不俗，任务更重，湖南自贸试验区加速高水平建设，要稳步扩大制度型开放，提升制度创新层级。围绕“一产业、一园区、一走廊”三大战略定位开展系统集成创新，力争在新型易货贸易、二手工程机械出口等领域取得重大突破。加快特色产业发展，提升高质量发展动能。进一步壮大高端装备制造、有色金属新材料、新一代信息技术等优势产业，培育临空产业、保税经济、数字经济、医疗器械等新增长点。支持长沙打造国际研发中心城市，让“试验田”变成“丰产田”。

自贸临空区作为长沙东部发展开放型经济的核心引擎，引领湖南“走向世界”。

扩大“朋友圈”，加快“走出去”步伐。机遇巨大，挑战不小，湖南自贸试验区要充分发挥敢闯敢干的特质，面向世界快速大步“走出去”。加快外贸外资高质量发展，提升对外开放支撑能力。培育壮大外贸实体企业和外贸龙头企业。加快发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态。加快内外贸一体化试点改革，实现利用外资跨越增长。发挥“一带一部”区位优势，提升服务国家战略能力。支持长沙打造“一带一路”重要节点城市，建设中西部地区面向RCEP及非洲国家航空枢纽，打造中欧班列南方集结中心。支持郴州加快发展湘粤港澳直通快运。支持岳阳打造长江中游综合性航运物流中心。强化区域协同发展，提升辐射带动作用。建好全省首批24个协同联动区。促进西部陆海新通道以及中欧班列发展。加快建设湘琼先进制造业共建产业园，打造湖南先进制造业进军海外市场的“桥头堡”。

“首提首批首创”式制度创新，进一步激发城陵矶港通江达海的区位优势。

释放“自由度”，激发“新生态”活力。机制不松，生态不活，湖南自贸试验区构建创新生态，需要跳出开发区、工业园区发展模式，构建鼓励大胆闯、大胆试的体制机制。聚焦三化一流目标，提升营商环境质量。提升外国人来华工作一站式服务中心、中非标准合作创新中心等国际化服务平台功能。维护环境“舒适”化，服务企业发展，坚持“不上线”“不上门”，建立容错纠错机制，为改革创新保驾护航。实施包容审慎监管，让湖南自贸区的开放政策“活”起来，让企业、产业享有更大话语权、更多“贸易自由”，不断激发市场主体的创新活力，形成产业集聚、多“点”齐发的良好新态势。