红网时刻新闻 记者 刘志雄 长沙报道

身处内陆，心在四海。湖南从不缺改革之勇气，亦不乏开放之精神。

他山之石，可以攻玉。湖南如何走出内陆，不妨向外学一学，取他省之长，辩证参考，化为己用。

本期，记者将目光投向了与“湖南同题”作答的江西、毗邻长三角的安徽、地处包含海域在内中国地理几何中心的重庆，试图通过梳理这三地的做法，为湖南打造改革开放高地寻找更多灵感和启示。

江西：与湖南“同题作答”

与湖南互称“老表”的江西，地理环境与湖南很相似，三面环山，一面迎湖；区位也和湖南相近，两省均将招商重点放在长三角、珠三角地区。

▲江西省地形三面环山。（图片来源：地之图网站）

曾有一段时期，江西受制于多方面因素，面临被经济十强省“包围”的局面。如今，扩大开放可谓是江西发展突围的“破阵棋”。

2020年，江西获批全国第三个、中部第一个内陆开放型经济试验区。

今年7月，江西省委十五届四次全会提出打造“三大高地”，打造内陆地区改革开放高地是其中之一。

由此可见，江西力图将改革开放推向新高度。这一点，湖南与江西“老表”可谓“同题作答”。

过去两年，江西两次蝉联全国经济增长冠军，外贸增速领跑中部各省，制造业增加值首次迈过万亿大关，其中不无改革开放带来的强大助力。

从“四面包围”走向“四面逢源”，也离不开江西市市通高铁、县县通高速等现代化综合立体交通网的建成。

江西是全国第3个“县县通高速”、第4个“市市通高铁”的省份，一改普铁时代“边缘性”地位。

与此同时，江西为打开出海通道，近年来大力发展中欧（亚）班列、航空物流、铁海联运和江海直达。近3年来，江西外贸依存度由15.6%提升至20.9%

▲江西赣州国际陆港发出首趟RCEP专列。（图片来源：央视新闻）

此外，在产业培育、招商引资、对外贸易等多个领域与国际贸易规则接轨，江西从体制改革上找支点，从制度创新中育动能。

接轨国际贸易规则，对湖南和江西都是时代机遇。对此，江西财经大学国际经贸学院院长吴朝阳建议，“要主动对标对接国际高标准规则、规制、管理、标准等高水平制度型开放，大力促进贸易和投资自由化便利化。”

安徽：靠科技整“狠活”

作为传统的农业大省、原材料和劳动力输出大省，安徽在新时期面临的机遇和挑战在我国内陆地区具有普遍性。

▲中国科学技术大学同步辐射实验室。（图片来源：合肥日报）

安徽可用财力不算富裕，但安徽把科技创新摆在发展的核心位置，把握“百年未有之大变局”中的“关键变量”，直面科技创新的痛点、难点、堵点改革，最终通过“科技”整出了“狠活”，实现了从农业大省到科技创新策源地的角色转变，走出了一条中部地区创新驱动的跨越发展之路。

科创很费钱，但安徽出台新机制，让很多科创单位不再为“钱”景担忧。

例如，9年前成立的安徽华米有技术但缺资金、有发明专利无实物抵押，一度资金断流。地方政府与银行合作推出“创新贷”，通过股权、专利权质押等方式，给予该公司1000多万元低息贷款，助力企业渡过创业困难期。如今，华米公司已成为智能可穿戴领域领军企业，产品进入90多个国家和地区。

▲量子研究院（图片来源：合肥科技）

为改革科技计划项目管理，安徽将省科技计划及专项整合为六类计划，明确定位和支持方向。让科研人员拥有更大自主权，允许自主调整研究方案和技术路线，健全完善科研项目绩效评价体系。

此外，安徽将科技成果处置权、收益权、使用权全部下放到高校、科研院所，把科研人员享受成果转化收益的比例从不低于50%提高到不低于70%，允许担任领导职务的科研人员依法享有成果转化收益。

▲中国科技大学科技商学院指导委员会第一次会议。（图片来源：安徽新闻联播）

安徽省政府还联手中科大创建了“科技商学院”，探索培养“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型科技产业组织人才，培养有企业家精神的科学家和有科学家精神的企业家，设立学生创新创业基金和成果转移转化基金，支持中科大的科技成果在“科大硅谷”转化落地。

“从科研到产业到市场，是一个复杂的创造创新过程，要把要素资源高效合理配置起来。”科技商学院执行院长叶强说。

随着科技体制改革深入，安徽正在多元化科技投入、新型研发机构市场化管理、科技成果转化等方面，为全国探索出一条新路。

从“种子”阶段就开始培育，好肥浇好苗，才能结出硕果。从安徽的角度看湖南，或许能激发更多培育“种子”的创新创意。

重庆：依托大通道形成大产业

深处内陆腹地，重庆扩大对外开放的重要抓手是建设高水平开放大通道，并依托大通道，打造大枢纽、大口岸、大物流、大平台，带动形成大产业。

▲重庆市巫山景象。（图片来源：新华网）

说到重庆，很多人首先会想到其独特优势——直辖市。重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上。

更值得注意的是，虽然重庆被称为山城，却是全国唯一兼具水陆空三类国家物流枢纽的城市。

在重庆，诞生了中国首条中欧班列线路“渝新欧”，并“启发”了中国铁路总公司，让这一通道联结全国多个省份，成为国际物流陆路运输骨干。十余年来，中欧班列（成渝）运营水平始终保持全国领先。

此外，已上升为国家战略的西部陆海新通道，也发源于重庆与广西、贵州、甘肃4省区市签署的“南向通道”。重庆始发的班列经广西钦州港出海，重庆通过铁水联运连接起“一带一路”与长江经济带。

在重庆社科院国际经贸与物流研究所研究员张晓月看来，重庆通过优化开放环境等措施，强化了内陆国际物流枢纽、内陆国际金融中心、国际消费中心城市、中西部国际交往中心等功能支撑，实施了更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放，助推重庆建设内陆开放高地。

西部陆海新通道还在不断扩展，根据最新方案，重庆正加快建设西部陆海新通道“七大交通走廊”，正从“一条线”到“一张网”转变。

▲西部陆海新通道“13+1”省区市联动班列发车活动出海班列。（图片来源：重庆市政府口岸和物流办公室）

湖南与重庆颇为相似，目前已形成五大国际物流通道和货运集结中心，如长沙中欧班列集结中心，对接西部陆海新通道的怀化东盟货运集结中心等。

如何运营好现有线路、如何开辟新线路，是湖南对外开放通道建设的重要课题。

此外，重庆参与建设成渝地区双城经济圈，湖南要发展长株潭都市圈。对此，中山大学粤港澳发展研究院副研究员彭曦建议，加快改革与制度创新，提升市场准入的便利化和自由化水平，打通要素自由流动的“肠梗阻”，提速打造内陆开放门户。

“譬如，由‘不合格假定’变为‘合格假定’，政府要加强的是事中事后监管。又譬如，积极争取全面放开一般制造业和服务业等竞争性领域，有序扩大证券、银行、保险等领域开放；培育发展离岸金融、离岸贸易等业态，推动形成更全面、更高水平的对外开放新格局。”彭曦说。

▲2022年11月，湖南国际物流通道对接会在上海举行。

回顾历史，无论是上述三个省市还是湖南，经济的飞速发展都是伴随着改革开放而来。

要在内陆地区实现改革开放争先，关键在思想观念。思想通，一通百通；观念变，一变万变。没有思想观念的大解放，就没有改革开放的大突破。

环顾湖南周边，全面深化改革开放千帆竞发。“向好的学、向强的比、向高的攀”，开放观念，启发思路，定能找到更多“改什么”“怎么改”的办法。