全国人大代表戴茵。

红网时刻新闻记者 郭薇灿 何青 北京报道

想跟团旅游，却因为年龄被挡在门外。

全国两会上，全国人大代表戴茵关注到这样一个越来越普遍的现实：不少身体健康的老年人在报名旅行社团队游时，常常被要求提供额外体检证明、签署免责协议、甚至必须由子女陪同，还有人直接被拒绝参团。

我国已进入中度老龄化社会，银发消费逐渐成为推动消费的重要力量。戴茵认为，应通过完善制度、创新保险产品、加强行业监管等方式，破除银发族跟团游不合理年龄限制，切实保障老年人的旅游权益。

银发旅游需求旺盛，年龄门槛拦住脚步

随着人口老龄化程度不断加深，越来越多老年人希望通过旅游丰富晚年生活。

全国老龄委数据显示，目前老年人旅游人数已占全国旅游总人数的20%以上，其中超过八成选择跟团出游。银发族不仅成为旅游市场的重要客源，也逐渐成为淡季出游的重要力量。

然而，在实际报名跟团游时，不少老年人却遇到了“年龄门槛”。媒体调查显示，九成以上旅行社对老年游客设置年龄分层限制：70岁以上往往需要提供体检证明并签署免责协议；75岁以上通常被要求家属陪同；80岁以上则有不少旅行社直接拒绝接待。

一些身体状况良好的老人也因此被挡在旅游团门外。媒体曾报道，81岁仍能游泳600米的匡安琍、95岁依然行动自如的盛联旦，都曾因为年龄限制无法正常参团。

随着我国人均预期寿命不断提高，高龄群体规模持续扩大，中国人口与发展研究中心预测，到2035年我国80岁以上老人将达到8000万人。单纯以年龄作为限制标准，已越来越难以适应现实需求。

风险顾虑叠加制度短板 老年参团困难重重

戴茵调研发现，银发族出游受阻，并非单一原因造成。

首先，旅行社普遍存在风险顾虑。老年游客在长途旅行中发生突发疾病或意外的概率相对较高，而旅行社需要承担安全保障责任，在缺乏风险分担机制的情况下，一些企业选择通过设置年龄门槛来降低经营风险。

其次，老年旅游保险供给不足。当前不少旅游保险产品对投保年龄设置上限，高龄人群往往面临保费较高甚至被拒保的情况，这也增加了旅行社接待高龄游客的顾虑。

此外，行业规范在实践中被过度解读。2016年发布的《旅行社老年旅游服务规范》中关于高龄游客家属签字、陪同等建议性条款，在部分旅行社实际操作中被当作“硬性条件”，进一步抬高了老年人参团门槛。

与此同时，相关法律虽明确禁止歧视老年人，但在旅游消费领域仍存在执行落差。

多方协同发力，畅通银发族出游之路

针对这些问题，戴茵建议从制度、市场和监管等方面综合施策。

一方面，应进一步明确禁止旅游领域的不合理年龄限制。在修订相关法律或制定实施细则时，明确禁止在旅游等生活服务领域设置单纯以年龄为标准的限制条款，推动行业从年龄限制转向健康评估。

另一方面，应完善行业规范，推动旅行社提升老年旅游服务能力，包括优化适老化行程设计、完善风险提示和应急预案、加强导游和陪护人员培训等。

在风险分担方面，代表建议鼓励保险机构开发更适合老年人的旅游保险产品，扩大高龄群体保险覆盖范围，为旅行社承接老年游客提供保障。

同时，相关部门应加强市场监管，对以年龄为由拒绝服务、强制签署不公平免责协议、违规收取“超龄费”等行为依法查处，维护老年消费者合法权益。

戴茵表示，随着老龄化社会加速到来，让老年人“想出门、能出门、敢出门”，不仅关系个人生活质量，也关系银发经济的发展空间。