宁乡经开区。

红网时刻新闻记者 林佳妮 长沙报道

漫步沩水河畔，碧波绕着宁乡经开区蜿蜒流淌，最终汇入湘江。这条滋养着宁乡千余平方公里土地的湘江一级支流，既是区域生态的“生命线”，也是园区产业发展的“贴身伙伴”。

可谁能想到，这片奔涌着产业活力的国家级食品产业集聚区，曾因水的“杂症”犯了难：食品企业的废水处理，成了压在肩上的成本大山；污水处理厂的碳源短缺，成了治水路上的棘手难题。

一边是企业治污的现实困境，一边是污水处理厂治水的实际窘迫，产业发展与生态保护的矛盾，就这样在沩水之畔交织着。面对这道治水考题，宁乡经开区没有走“先治后产”或“先产后治”的老路，而是以改革创新为引擎，以政企协同为抓手，熬出了一剂“协商纳管、以废治废”的治水良方。

这场从园区基层发起的创新实践，不仅治好了水的“杂症”，更蹚出了一条“企业减负、环境降碳、园区增效”的绿色发展新路径。如今再看，这抹从沩水畔生长出来的绿色，不仅成了全国同类园区可复制、可推广的标杆，也让沩水的清波，映出了产业与生态共生的美好模样。

双重困局：企业治水愁眉 污水处理厂碳源告急

食品产业是宁乡经开区的主导产业，乳制品、饮料、方便食品等企业扎堆于此，机器转起来，产业活起来，可废水处理的烦心事，也跟着来了。

对于园区里的食品企业而言，废水深度处理从来都不是“排出去就完事”的简单事，厌氧、好氧等复杂工艺少一步都不行，电费、药剂、人工、污泥处理，每一笔都是实打实的开销，再加上预处理设施的日常运维，常年下来，治水硬生生变成了企业的“成本包袱”，废水深度处理成本高、预处理设施运维压力大，成了园区食品企业的普遍难题。

这边企业治污承压，那边污水处理厂治水也有自己的难言之隐。园区的两座污水处理厂，要保证脱氮除磷的治水效果，就得持续采购乙酸钠等有机物当碳源，这笔采购费用常年居高不下，成了污水处理厂运营的一大负担，碳源不足更是长期困扰着其正常运行，直接卡了治水的“脖子”。

企业手里的废水是“包袱”，污水处理厂又缺“碳源”，这种双重困境，不仅绊住了园区产业高质量发展的脚步，也让沩水流域的水环境治理，多了一层压力。

彼时，破解这一矛盾迫在眉睫。如果硬让企业加码治污，产业发展的活力难免会受挫伤；如果让污水处理厂独自扛下碳源成本，治水的可持续性又从何谈起？宁乡经开区的管理者心里清楚，治水从来都不是“各管一摊”的事，打破政企厂之间的壁垒，找到三方的契合点，才是真正的破局之道。

宁乡经开区污水处理及回用水厂。

政企破局：协商纳管搭台 三方联动织网

治水的关键，到底藏在哪？宁乡经开区的工作人员早看在眼里、记在心里，他们慢慢发现了一个有意思的点——食品企业废水中富含的COD，不正是污水处理厂求之不得的碳源吗？这看似是企业甩不掉的“包袱”，换个角度看，竟是能循环利用的“宝藏”。

其实这场创新的起点，只是青岛啤酒（长沙）有限公司的一次啤酒废水协商排放试点，尝过了试点的甜头，园区才下定决心，在湖南省生态环境厅、长沙市生态环境局的指导下，于2024年底正式启动食品行业废水协商排放整区推进试点，首批挑了9家企业，乳制品、饮料、方便食品、冷冻饮品等细分领域都涵盖了，一场“以废治废”的治水创新，就这么在沩水畔拉开了序幕。

这场创新，从一开始就带着浓浓的“政企协同”温度。宁乡经开区主动扛起了主体责任，全程没向纳管企业收过一分钱，用园区兜底的保障机制，给试点工作垫了底、定了心。要让废水从企业稳稳流到污水处理厂，管网就是关键，园区二话不说投入资源，开展全域市政排水管网排查，还专门委托专业机构，带着专业设备把试点企业到污水处理厂的关键管网查了个底朝天，实施“一管一策”精准修复，从根上杜绝了渗漏风险，这就为废水输送，织起了一张牢不可破的“安全网”。

作为政企厂之间的“桥梁纽带”，园区的服务做得更是贴心。牵头组织试点企业和两座污水处理厂签三方协商排放协议，纳管浓度限值、应急责任、数据共享机制，一条条都写得明明白白；还同步指导企业办排污许可证变更、应急预案修编这些手续，全程的“管家式”服务，让企业不用跑一趟腿、花一分钱，就能享受到政策红利。就这样，以政策合规为基础、以科学论证为支撑、以分级推进为路径、以三方联动为保障，一套环环相扣的运行机制搭起来了，协商纳管也从纸上的方案，真正变成了落地的实践。

企业的工艺跟着简化了，污水处理厂的碳源也终于充足了——试点企业不用再折腾复杂的深度处理工艺，只保留调节池把水质水量调均匀，就能直排入网；污水处理厂则把这些食品废水转化成稳定碳源，真正实现了“以废治废、循环利用”。你看，当企业和污水处理厂找到契合点，这场治水的“双向奔赴”，自然就水到渠成了。

宁乡经开区这份答卷里，最实打实的，是“双向减负”的经济红利。

治水新局：双向减负提效 绿染沩水两岸

时间是最好的试金石，截至2025年底，宁乡经开区这场食品废水协商纳管试点，交出的答卷，光看数字就足够亮眼。9家试点企业累计排放废水近109.8万吨，各项指标都死死守着协商约定，愣是没出一起超标排放的情况，这在工业废水治理里，可不是件容易事。

这份答卷里，最实打实的，是“双向减负”的经济红利。试点企业这阵子下来，累计省了电费、药剂、人工、污泥处理、维修等成本307.50万元，真金白银的节省，让企业的发展负担轻了不少。就拿湖南胜洁农业开发有限公司来说，作为新建企业，搭上试点的快车，直接取消了污水深度处理设施的建设，光这一项，预计就能省150万元的建设和调试成本，投产后每年还能再省60万元运行费，这笔账算下来，实打实的利好摆在眼前。

其实不光是已有的试点企业，这份政策红利还辐射到了未来的新进企业。往后，只要是符合纳管标准的食品企业，都能直接享受这份福利，简化预处理工艺、节省建设投资、降低运维成本，单家企业平均能减少初期投资150~200万元，年运维成本能降10~30万元，这对于想要落户园区的企业来说，无疑是大大的吸引力。而园区的两座污水处理厂，也尝到了甜头，碳源采购费用大幅下降，降幅分别达53.86%和56.46%。企业减负，污水处理厂降本，这样的双向利好，让园区营商环境的绿色底色，愈发鲜明。

经济红利之外，这份答卷更绘就了沩水流域生态向好的真实图景。试点实施后，企业累计实现碳减排1191.53吨，和2024年同期比，COD削减量足足多了859吨，沩水流域的水环境承载压力，一下子轻了不少。污水处理厂的出水水质，也一直稳定优于排放标准，为沩水的水生态安全，筑牢了一道坚实的屏障，让沩水流域的水环境治理成效持续显现。

这场从园区里冒出来的治水创新，还走出了宁乡，走到了省级立法的层面。它不光入选了生态环境部2024年工业园区水环境管理十大典型案例，还直接推动《湖南省水污染防治条例》第十六条新增了相关内容，明确支持酒类制造、农副食品加工等企业，将可生化性强的废水作为污水处理厂碳源补充。

基层的一次治水实践，何以能推动省级条例的修订？说到底，还是因为这份经验足够扎实，足够有借鉴意义，也让宁乡经开区的治水智慧，成了三湘大地生态治理的“通用方案”。

宁乡经开区把生态治理和营商环境优化拧成了一股绳。

生态长局：标杆经验“出圈” 绿色底蕴弥新

从一家企业的小试点，到整区推进的全域实践；从园区内部的政企协同，到全省层面的立法推广；从单纯的废水治理，到产业与生态的双赢发展，宁乡经开区的这场治水实践，早已不是简单的“治污水”，而是把生态治理和营商环境优化拧成了一股绳，是深化“放管服”改革的生动实践，更是政企协同推进高质量发展的绝佳典范。

如今的宁乡经开区，绿色发展的脚步从来没停过。下一步，园区还会继续推广协商纳管模式，把这份成熟的经验，延伸到更多符合条件的企业身上；还会不断完善服务监管体系，给企业提供工艺优化、应急能力提升这些技术指导；同时也会建立试点后评价机制，根据实际情况动态优化纳管标准，让协商纳管模式在实践中越磨越精，始终保持着生命力。

对于宁乡经开区来说，治水从来都不是产业发展的“绊脚石”，反而可以成为高质量发展的“助推器”。当企业不用再为治污成本承压，当污水处理厂不用再为碳源短缺绞尽脑汁，当园区的产业发展和沩水的生态保护同频共振，这样的发展，怎么会没有活力？这样的园区，怎么会吸引不到企业？

沩水碧波映初心，绿色发展向未来。宁乡经开区以一场治水创新，让“企业减负、环境降碳、园区增效”从愿景变成了现实，也让绿色，成了宁乡产业发展最鲜明的底色。这场从沩水畔发起的实践，不仅书写了园区生态治理的新篇章，也为湖南乃至全国工业园区，破解“产业发展与生态保护”的矛盾，递上了一份沉甸甸的“宁乡方案”。