1月29日，全省高效办成农村建房“一件事”改革总结推进座谈会现场。

红网时刻新闻记者 陈彦兵 李丽璇 长沙报道

“以前想都不敢想，像网购一样点点手机，十几天证就下来了。”说起去年翻建老房的经历，湖南湘江新区白箬铺镇村民侯凯康至今仍觉得“有点神奇”。过去，这曾是他心里一盘算就发怵的“麻烦事”：跑好几个部门，递一大堆材料，等一两个月是常事。

如今，在湖南，像侯凯康这样的故事正变得寻常。2025年，一场以“高效办成农村建房‘一件事’”为核心的改革在三湘大地全面推开。这场改革瞄准的，正是农民安居乐业“头等大事”背后的“老难题”：审批“多头跑、时间长、材料多”。

一年过去，改革成效如何？2026年1月29日，全省高效办成农村建房“一件事”改革总结推进座谈会在长沙召开，揭晓了答案：这是一场被国家部委推荐、被群众点赞、用数据说话的“民心改革”。

从“马拉松”到“冲刺跑”，农民办事体验“焕新”

“到镇里交了一次材料，后面测绘、勘察都是工作人员上门，最后证还送到家里来。”永州市冷水滩区黄阳司镇社湾村村民李时妹的儿子罗先生，为母亲申请原址建新房，全程只跑了1次，15个工作日后，崭新的《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》便送到了手中。

时间的对比最为直观。改革前，从申请到允许建房，动辄需要30个工作日以上；改革后，经过村组初审后，全省承诺原址重建类审批时限压缩至16个工作日内，像张家界等地原址重建类已压减到了7个工作日内。

“跑腿”次数和材料的“双减”，是群众获得感的核心。全省统一将申请材料从原来的十余份精简至4份核心材料。在娄底市娄星区万宝镇，通过数据共享和引入第三方勘测，申请材料更是精简到了2份。过去“跑断腿、磨破嘴”的漫长征程，变成了“一窗受理、一网通办”的短途接力。

“一盘棋”联动，“一网通”赋能，政府运转效能“重塑”

改革非一隅之功，其背后是全省上下“一盘棋”的系统性重塑。

省委、省政府高位推动，省农业农村厅、省自然资源厅“双牵头”，联合住建、林业、数据等多部门组成工作专班，打破了多年的部门壁垒。过去是群众在各个部门间“串联跑”，现在是数据在平台内“并联跑”。

数字赋能是这场改革的“加速器”。全省统一依托“一网通办”平台和“湘易办”超级服务端，开设线上服务专区，与农房审批平台无缝对接。农民动动手指，就能完成申请、查询进度。

更重要的是，数据开始“跑腿”。通过打通公安、自然资源等部门数据壁垒，户籍、不动产等信息得以自动调取。在长沙，得益于“无证明城市”建设，农民可实现“零证明”申请；在常德，44项建房相关信息实现“免填免报”，填报负担大幅减轻。

截至2026年1月29日，全省通过平台累计申请建房超11.3万宗，办结超9.3万宗，审批办结率达83%，群众满意度超过90%。这组数据，是改革成效最硬的标尺。

从“能办”到“好办”，基层创新“百花齐放”

省级搭好了“四梁八柱”，各地“精装修”的创新实践让改革更接地气、更有温度。

针对农村老年人智能手机用不惯的问题，“帮代办”服务全面开花。衡阳市推行“村级代办制”，益阳市将服务延伸至村社配备专员，湘西州组建“流动服务队”进村入户。安乡县的“轻骑兵”服务队、湘江新区的上门服务，让服务有了温度。

针对基层“不会办、不敢办”的焦虑，培训指导直插一线。省专班组建技术指导团，走遍14个市州；郴州搭建500人业务交流群，确保问题“不过夜”；邵阳县一年举办21期培训班，覆盖所有乡镇。

更有的地方，在规范审批之外，还主动向前一步。株洲市挖掘传统民居风貌，开发模块化设计程序，引导村民建出特色农房，还发放奖励资金激励规范建房；湘潭市创新“天巡助手APP+RTK”模式，现场选址套合数据检测只需1分钟，并安装农房监控实现动态监管。

持续“升级”不停步，瞄准更高标准再出发

改革成效显著，但优化服务永无止境。座谈会上，各地在分享经验的同时，也坦诚交流了实践中遇到的新情况、新思考，共同谋划改革的“升级版”。

针对特殊区域“审批难”的关切，省里已着手对长株潭绿心地区、生态保护红线内、传统村落等区域的建房政策进行精细化研究，旨在分类明确管控要求与合规路径。下一步，还将探索把城镇规划区范围内的农民建房需求纳入改革框架，在坚守底线的前提下，更好地保障农民合理的居住权益。

面对基层力量与系统体验的“成长烦恼”，全省将持续发力。一方面，将通过干部下沉、购买服务、强化培训等方式，不断充实和稳定乡镇审批监管队伍，并推动赋予乡镇相应的执法权，解决“看得见管不着”的难题。另一方面，技术支撑也将同步优化，通过持续完善“一网通办”与“农房平台”的数据协同，简化“湘易办”操作流程，加强一线人员实操培训，进一步提升线上办理的流畅度与普及率。

与此同时，“审批服务”与“违建整治”两手抓、两手硬的基调将继续坚持。在高效服务合规建房需求的同时，全省将扎实推进农村乱占耕地建房专项整治，并对违法违规建房行为保持常态化监管与查处力度，确保改革在规范、有序的轨道上行稳致远。

从“试点探索”到“全省开花”，再到迈向“深化升级”，湖南高效办成农村建房“一件事”改革，回应了农民群众最迫切的安居期盼，已不仅是流程的简化、时限的压缩，更是一场政府服务理念、治理方式的深刻变革。