9月15日，湖南省商务厅组织召开全省对非经贸工作座谈会。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 刘艳芳 长沙报道

9月15日下午，湖南省商务厅组织召开全省对非经贸工作座谈会。省商务厅党组书记、厅长沈裕谋主持会议并讲话。省税务局、长沙海关、各金融机构、省内重点企业及各市州商务部门参会，共同研讨湘非经贸深度合作新思路、新举措。

这不是一次常规的工作座谈。放在湖南对非贸易连续7年居中西部第一、又面临增速放缓与结构短板的背景下看，会议释放的信号十分明确：湖南对非经贸合作，正在从“规模平稳增长”向“质量效益双提升”跨越。

七年领跑“中西部第一”

“十四五”以来，湖南依托中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区两大国家级平台，对非经贸合作不断迈上新台阶。

这五年的成绩单颇具分量：成功举办4届中非经贸博览会，中非经贸深度合作先行区加速建设，在新型易货贸易、产工贸一体化、标准互认、检验检测、金融赋能、人才培养等领域率先突破；马拉维驻长沙总领事馆、肯尼亚工商会等一批非洲国家机构落户；对非贸易规模连续7年居中西部第一，年均增长15%。

今年以来，湖南对非贸易呈现三个鲜明特点。

一是贸易结构持续优化。在非洲国家输华产品零关税政策加持下，自非进口金属矿产88.1亿元、增长28%，咖啡、橡胶等特色农产品进口量大幅攀升；“新三样”对非出口增长87%；新型易货贸易全国领先，相关经验在全国复制推广。

二是产业合作持续深化。农业领域，“美兰”牌非洲胶纳入上海期货交易所20号胶期货替代交割品，袁氏种业马达加斯加羊肉产业化项目完成股权整合，益鑫泰集团推进尼日利亚、加纳苎麻种植基地建设；矿业领域，金昂海投镍矿等项目全面启动；绿色能源领域，新能源对非产业联盟组建运行，三一重能埃及风机制造及风电项目签署合作备忘录，红太阳多个锂矿配套光储、光伏组件工厂项目启动建设。

三是服务体系不断完善。在7个非洲重点国家设立商务联络处；湘粤非铁海联运发运822列、增长35.3%；马达加斯加、津巴布韦海外实验室加快建设；设立中非经贸深度合作服务基金和对非矿业勘查投资基金；长沙银行完成在南非联合银行（Absa）的兰特账户设立。

增速放缓、结构失衡倒逼转型

成绩之外，会议没有回避问题。

湖南对非贸易自2022年突破500亿元以来，近几年持续增长，但也凸显增速放缓、进出口不平衡、经营主体不强、经贸模式转型滞后、服务支撑能力不足等短板。

这些短板背后，是传统贸易路径依赖与新时代中非合作需求之间的张力。单纯做贸易，容易受制于通道、结算、市场波动；只有把贸易与产能合作捆绑起来，才能真正扎根非洲市场。

座谈会因此提出，要跳出单纯贸易的路径依赖，坚持贸易与产能合作双轮驱动：短期聚焦堵点难点集中攻坚、全力稳住经营基本盘；长期立足产业深耕非洲市场、持续培育增长新动能。

五大方向破局力创“800亿”

座谈会透露，围绕《湖南省对非经贸合作三年行动计划（2026—2028年）》，湖南将明确产业出海、主体培育、物流保障、金融赋能、模式创新五大方向，提出力争到2028年全省对非进出口额达到800亿元，贸易实绩企业突破2500家，新增对非投资企业50家以上，对非实际投资额超50亿元。

目标之下，路径已然清晰。

产业出海方面，湖南将紧紧围绕六大优势产业，制定差异化拓展路径。矿业领域尤为典型：依托省级矿业运营平台，联动中南大学等科研力量，加快构建“民企前端探矿、平台统筹对接、国企资本落地”的合作模式，以矿山开发带动电力光伏、选矿成套装备、采选辅料等出口；同时依托已获取的矿业项目，完善当地开采、选炼、仓储配套设施，扩大资源回运规模。

主体培育方面，湖南提出“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”。没有龙头企业，就没有产业链的“主心骨”；没有中小企业，就没有产业生态的“毛细血管”。

如湖南国贸集团将牵头做好省级产业出海综合服务主平台建设，系统集成仓储物流、易货撮合、合规风控、供应链金融等综合服务功能。

如省属国有企业可发挥资本优势，深度参与境外园区、矿山开发等重大项目，同时面向中小民营企业全面开放服务资源，助力邵东箱包等特色产业集群破解海外渠道、海外仓等现实难题。湖南新能源对非产业联盟要实体化运作，整合三一集团、华自科技、红太阳集团、威胜能源等产业链上下游企业资源，从“单打独斗”转向“集团作战”。

此外，湖南还将构建自主可控物流体系，畅通对非贸易通道；强化金融服务支撑保障，破解融资结算瓶颈；培优做强优势特色，放大易货贸易先发优势。

800亿元，不只是一个数字。

在记者看来，它对应的是湖南对非经贸逻辑的深层调整：既看贸易额，更看落地率；既算“当下账”，更算“长远账”。对非合作不是做一锤子买卖，而是建百年基业。

沈裕谋表示，要凝聚合力构建对非经贸工作大协同格局。这句话点出了下一阶段的关键——湘非合作不再是单个企业、单个部门的零散出击，而是产业、金融、物流、通关、税务、市州、企业多方协同的系统工程。

从连续7年中西部第一，到锚定800亿元目标；从新型易货贸易全国领先，到矿业、农业、新能源等产能合作全面铺开，湖南对非经贸正在进入一个更具挑战性、也更具想象力的阶段。能否把“规模第一”转化为“质量领跑”，把“贸易额”转化为“落地率”，将决定湘非合作下一个七年的成色。