红网时刻新闻记者 陈诗芹 实习生 王虹霁 通讯员 刘澜婷 长沙报道

2026年7月29日，经国务院审定，水利部公布了2025年度实行最严格水资源管理制度考核结果，湖南名列前茅，以历史最好成绩荣获优秀等次。这是继2022年、2023年、2024年后，湖南第四次斩获“国考”优秀，实现“四连优”。

“十四五”以来，湖南以实施最严格水资源管理制度为统领，不断强化水资源刚性约束，坚持合理分水、管住用水、全面节水、系统治水、改革活水，从制度创新到市场驱动，从农业节水到城镇降损，从水权改革到生态价值实现，用水效率持续提升，节水载体遍地开花，河湖生态稳定向好。从“两连优”到“三连优”再到“四连优”，湖南儿女用实干作答，在南方丰水地区写下了一份水资源集约安全利用的精彩篇章。

从严管控，管住用水“总开关”

水资源管理要见长效，靠的是制度体系的刚性约束。

湖南坚持立法、标准、政策协同并进。加快推进《湖南省水资源条例》立法，先后修订《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《湖南省节约用水管理办法》等法规规章，修订发布用水定额地方标准，印发实施全省水资源节约集约利用能力提升三年行动计划（2023～2025年）以及工业、农业、城市水效提升三年专项行动方案，形成“1+3”节水总体布局。22个省直单位组成节约用水联席会议制度高效运转，部门共建共治格局加速形成。

碧波如镜的东江湖。

制度夯基、政策引导之后，严格监管随即跟进。湖南将水资源管理核心指标嵌入高质量发展综合绩效评价、污染防治攻坚战及河湖长制考核、省政府大抓落实督查激励等考核评价体系，省对市、市对县逐级传导压力、压实责任。全面实施水资源费改税，实现水资源有偿使用制度的平稳转换与规范运行。按年度发布取用水户取用水领域信用评价结果，守信激励、失信惩戒，让每一家用水户都有一本“信用账”。

与此同时，手段同步向数字化、精准化升级。全省规模以上取水实现在线计量全覆盖。取用水政务服务平台实现省市县三级全覆盖，监测、预警、处置形成全链条闭环管理。行政审批“一网通办”、监管执法“一屏掌控”、风险预警“一键直达”，数字化让水资源管理从“人防”向“技防”转变。

全域联动，用好发展“源头水”

制度架构成型之后，关键在落实。为了让每一滴水在湖南的土地上发挥出最大价值，从政府主导到市场驱动，从行业攻坚到全民参与，一场全域覆盖、多方联动的节水行动正在徐徐展开。

从灌区到工厂，从田间到车间，节水理念渗透到生产生活的每一个环节。“十四五”期间，新增高效节水灌溉面积102万亩，建成36个省级节水型灌区，农田灌溉水有效利用系数提升至0.571。工业领域同样可圈可点，推广高效冷却、循环用水等节水技术，2025年全省万元工业增加值用水量较2020年下降45.1%，累计创建省级节水型企业170家、节水型园区15家，入选国家园区水效领跑者3个。城镇节水降损同步推进，全省城市公共供水管网漏损率降至8.62%，累计建成国家级和省级节水型城市11个、节水型社会达标县55个，各类节水载体4000余家。

长沙县红旗灌区。

当政府推动与市场驱动形成合力，“节水优先”便从政策倡导转化为多元主体的自觉选择。全省累计实施合同节水管理项目120个，年节水量2006万立方米。“节水贷”“取水贷”全面推行，落实融资额度500亿元以上。水权交易也日趋活跃，全省累计交易水量超6000万立方米。湖南雨创环保将收集的雨水资源转让给园林绿化环卫公司，成为全国首笔雨水资源水权交易案例，获首个中非国际节水奖。澧县洈水灌区与湖北省荆州市洈水工程管理局完成全省首单跨省水权交易。中国水资源战略研究会水权水市场专委会落户湖南，节水技术推广平台日益完善。

真正的节水共识，离不开全民参与。连续多年在全省开展“三湘节水总动员”活动，发起节水护水倡议，宣传普及公民节约用水行为规范。线上参与“我为家乡点个赞”微博话题人次超2000万，120余个城市参与“千城地标亮节水”活动。4个集体、4名个人入选首届中国节水奖，长沙市成功获批2027年“节水中国行”主办城市。

系统治理，守好河湖“生命线”

管水更要护水。在拧紧“水龙头”的同时，湖南坚持保护优先、系统施策，统筹水资源统一调配、河湖生态流量保障、饮用水水源地保护、地下水严格管控，构建起全方位、多层级的水资源保护新格局，让三湘大地河湖常清、碧水长流。

科学调配，让水流得更畅。全面实施10条跨省河流、18条跨市州一级支流水量分配方案，搭建起覆盖湘资沅澧四水流域的调度框架。系统编制流域水资源调度方案和年度调度计划，建立常态化调度会商机制。

浏阳河鸭嘴公园露营地。吴伟 摄

守住底线，让河湖更有生机。印发《湖南省重点河湖生态流量保障实施方案》，明确44处重点河湖主要控制断面生态流量目标。全面推进河湖和已建水利水电工程生态流量确定与保障，重点河湖断面生态流量常年稳定达标，全省河湖水质优良率位居全国前列。

护好水源，让群众更安心。经省政府同意印发县级以上城市集中式饮用水水源地名录。完成水源地名录库建设、农村千人以上水源地排查和“一张图”建设。持续开展年度重要饮用水水源地安全保障达标建设评估，县级以上水源地水质达标率稳定保持100%。

严格“双控”，让地下水可持续。严格实行地下水取水总量与水位控制，整合399个地下水监测站构建一体化监管体系，全省地下水取水总量和水位埋深常年稳定符合管控目标要求。完成新一轮地下水超采区划定，明确我省无地下水超采区。

点水成金，走好生态“变现路”

管住水、用好水、护好水之后，湖南把目光投向了更深层的命题：如何让绿水青山真正变成金山银山。

围绕这一命题，全省各地积极探索、先行先试，一批具有示范意义的改革成果加速涌现。怀化市初步形成“核算奠基、产权开路、交易变现、金融赋能”的实践路径。麻阳县探索水生态产品价值实现入选全国基层治水十大经验，西皮溪小流域将“漂流权”作为独立产品公开交易，以506.2万元成交，成为全省首单水土保持生态产品交易。芷江县创新开发“水域经营权+自然资源组合包”模式，颁发水生态资源包不动产登记证书。水土保持碳汇交易取得突破，慈利县、辰溪县相继完成碳汇交易，从“治理—增汇—变现—再治理”的良性循环初步形成。

麻阳县浀水生态小流域西皮溪源头。

不舍细流，方成江海。湖南用持续进阶的治理实效证明：丰水地区同样需要精打细算，水资源大省更应扛起节水担当。站在新起点上，全省水利系统将继续深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定“十五五”新目标——以更高标准、更实举措推动水资源节约集约利用再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献坚实的水利力量。