商务部等九部门推出的18条举措旨在助推全国县域消费经济提升。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 长沙报道

日前，商务部等九部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，18条举措为县域消费擘画新图景。

在湖南，从武陵山脉到㵲水河畔，从直播间的“云端”到充电桩的“终端”，三湘大地正以各具特色的实践，为“下沉市场”这篇大文章写下生动注脚。

商业升级“优场景”

上述《意见》明确，将支持传统百货、老旧购物中心等升级改造，推动品牌连锁店、折扣零售店等优化布局。

在湖南，“领跑县”们已然跑出加速度。2025年，湖南共有浏阳市、醴陵市、祁东县、常宁市、沅江市、赫山区、邵阳县、平江县、桑植县等9个县（市、区）入选全国县域商业“领跑县”典型案例。

以桑植县为例，其经验颇具代表性。这个地处武陵山脉腹地的乡村振兴重点帮扶县，近年精心构建县乡村“三级”商业体系。在县级层面建成投资超5亿元、建筑面积约3万平方米的梅尼广场商贸服务中心，承担全县商品下行与供应枢纽功能；乡级层面投入6000余万元升级改造10个农贸市场和8个乡镇商贸中心；村级层面实现便民商店全覆盖达299个。23个乡镇全都有了综合购物点，村民买东西不用再往城里跑。

与此同时，“首店经济”正从省城向县域延伸。溆浦县将优先发展“首店经济”写入2025年政府工作报告，先后引进星巴克、茶颜悦色、霸王茶姬等13家网红潮店进驻万达商场。

公开数据显示，今年暑假期间，溆浦县万达商场日均客流量达3.3万人次，日均销售额超百万元。茶颜悦色从洽谈到正式营业仅用一周时间，星巴克全国县级首店品牌也实现“一站式”审批落地。

电商赋能，直播成“新农活”

《意见》提出，拓展乡情民俗、非遗技艺、乡村美食等农村电商应用场景，对县域新入驻商户、小微商户等合理降低佣金、技术服务等费用。湖南的农村电商实践，正在让“土特产”插上“数字翅膀”。

今年8月，双牌县“一村一品一主播·同心筑梦新农村”直播带货大赛26场专场连番“炸场”，累计销售额突破百万元，全网总观看量超260万人次。大赛创新“户外实景+室内专场”双线模式，将直播间搬进荷花田、竹林间、景区里。“阳明山珍”区域品牌携深山好物借“云”出圈。

古丈县则走出“茶旅融合+数字赋能”特色振兴路，构建起“1+7+N”电商服务体系，孵化“一村一主播”“向往的村播”等项目。今年前8月，古丈县电商交易额突破6.51亿元，农产品线上销售额达6095万元。

岳阳市更是以3个案例入选国家级农村电商典型，成为湖南唯一有案例入选的市州。目前岳阳县电商经营主体达426家，电商相关就业超1.2万人，带动人均年增收超8000元。

湖南各地创新新消费场景，图为岳阳楼区《洞庭幻境》演艺项目现场。

文旅融合“卖场景”

《意见》鼓励因地制宜打造各具特色的消费场景，有条件的地方可发展虚拟现实、沉浸式体验等新业态。芷江侗族自治县的“沅州云集”特色市集，正是“场景消费”的生动样本。

坐拥“国家历史文化名城”千年文脉与“国际和平城市”开放底色，芷江深挖文旅融合路径，打造侗族特色滨河市集。近百个特色摊位沿河铺开，芷江鸭、侗家酸萝卜等本土美食与民谣驻唱、民族旅拍、盲盒潮玩等新潮业态同台呈现。国家级非遗芷江孽龙舞、沅州石雕等十余项传统项目集中展示，非遗代表性传承人现场实操技艺、互动教学。

《意见》还明确支持新能源汽车、绿色智能产品等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围。湖南多地正以“政策扶持+市场驱动”双轮驱动，让绿色出行成为乡村新风尚。

如蓝山县在夔龙公园、和平汽车站等区域完成51台充电桩建设，组织多家车企巡回下乡，将展车、试驾、补贴一站式服务送到村民家门口。宜章县同样积极响应新能源汽车下乡号召，在交通主干道、旅游景点等区域新增公共充电桩。

民生服务让县域生活更有温度

《意见》提出，推动“一刻钟便民生活圈”向县域延伸，实施县域养老服务提升计划。湖南各地正将民生关怀融入县域消费场景。

如衡南县探索“屋场+养老服务”新模式，盘活各类“沉睡资产”150处，建成456个屋场养老服务点、43个助餐点。

衡山县白果镇岳北村探索“政府补一点、社会捐一点、村集体出一点、个人付一点”多元筹资模式，打造“湖南省十佳口碑老年食堂”。

永州市零陵区聚焦“一老一小”民生需求，建设社区助老餐厅、儿童活动中心，构建起15分钟便民服务圈。

在托育领域，新田县推行普惠托育补贴新政，入托家庭一年可节省6180元。桂阳县构建“普惠托育+公益托管”服务体系，入选湖南省工会重点工作创新案例。

《意见》要求深入推进邮快合作、农村客货邮融合发展。桑植县的做法值得一提——通过“物流+运力”建成客货邮融合服务分拣中心，配备自动化分拣设备，日分拣能力可达万余件；创新“交通+物流邮政+一村一品”模式，利用公交车辆捎带货物与邮件，农产品物流成本降低约两成。如今，桑植县已实现村级便民店、快递物流双覆盖。

从桑植的“三级商业体系”到溆浦的“首店经济”，从双牌的“直播带货”到芷江的“沅州云集”，从蓝山的“新能源汽车下乡”到衡南的“屋场养老”——这些鲜活的县域实践，正是政策“活水”润泽三湘大地的真实写照。

当18条举措从文件走向田野、从规划变成烟火，县域消费的潜力和活力，正在湖南一个个县城、乡镇和村庄里悄然释放。