长沙晚报全媒体记者 刘攀

长沙在落实“强省会”战略上又有新举措。近日，长沙市自然资源和规划局出台《贯彻落实强省会战略的二十条措施》（以下简称“二十条措施”），以务实举措为城市发展提供强力支撑，为长沙的未来发展绘制美好蓝图。

高空俯瞰，长沙犹如一幅美丽的山水画卷。长沙晚报全媒体记者 黄启晴 摄

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强化顶层设计，提升省会辐射带动力

长沙正迎来加快发展、跨越发展的黄金期、窗口期、机遇期。城市规划作为全市发展的建设蓝图和管理依据，关系着未来相当长时期内长沙城市空间发展格局，是谋划一切发展的基础。

“二十条措施其中的关键一环即做好顶层设计。”长沙市自然资源和规划局党组书记、局长段宁介绍，长沙市国土空间总体规划编制坚持高点定位、科学谋划，紧紧围绕“强省会”战略、“十四五”时期发展目标和2035年远景目标，实施“东拓、西提、南融、北进、中优”差异化空间策略，科学布局生产、生活、生态空间。目前，《长沙市国土空间总体规划(2021—2035年)》已形成初步成果，该局正高标准高质量推进规划成果深化工作，拓展和优化城市发展空间，为建设新时代现代化强省会提供空间保障和支撑。

2021年，长沙市常住人口首次突破千万大关。二十条措施明确，今后将按照千万级人口大都市标准构建高效安全稳定的基础设施体系，奠定“强省会”高质量发展的空间基础。力争到2026年，全市常住人口规模达1200万人，建成区面积达1000平方公里。

综观全球，凡是世界级的城市，都有多个核心片区支撑其崛起。二十条措施指出，3年内，长沙将完成“十个重大城市片区”和中心城区控规优化。统筹推进“十个重大城市片区”规划提升，编制长沙“十个重大城市片区”行动规划，集中资源力量加快片区起步区土地收储和综合开发，切实做强一批功能片区。

引领长株潭都市圈打造全国重要增长极，是实施“强省会”战略的重要内容。随着近日天心区书院南路（赤岭路口—南二环段）—新开铺路—中意二路—中意三路（107国道天心段）正式更名为天心大道，一条由长沙主城区一路向南、连接湘潭的融城发展大道在完成后续设施配套后将惊艳亮相。

二十条措施明确，长沙下一步将推进长株潭空间战略规划、国土空间规划、轨道交通规划编制，推动长沙城镇空间布局、基础设施布局、公共服务设施布局与株潭有序衔接，构建“四网融合”的轨道交通体系和“同城同网”高快速路交通系统，全力服务保障长株潭城际轨道交通西环线、长株潭“日”字形高速公路大环线等重大基础设施项目建设。

“一江两岸”夜景绚烂。长沙晚报全媒体记者 郭雨滴 摄

立形

聚焦“四个中心” 提升省会核心竞争力

主峰磅礴则群山巍峨。如何充分提升省会核心竞争力，以“省会强”助力“湖南强”？

“要聚焦长沙‘四个中心’建设，带动省会竞争力提升。”二十条措施指出，规划要全力服务于长沙打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心。

其中，合理划定全市工业用地控制线，优化临空先进制造、河西科创引领、宁乡智能制造、北部临港制造、南部都市工业五大板块产业布局，打造长浏宁先进制造业产业带、湘江东岸先进制造业走廊和湘江西岸科创走廊；通过规划引导科技创新园区和项目集聚，做好岳麓山大学科技城、湘江科学城等重大科创平台的规划设计，探索建设用地功能复合化、产学研空间一体化，助推“三区两山两中心”等重大创新平台在空间上更好落地；构建历史城区文创集聚区、环马栏山文创集聚区、环岳麓山文创集聚区，鼓励活化利用老旧厂区、老旧建筑打造一批富有湖湘特色和区域影响力的文创社区、文创园区。

交通方面，构建“12345”综合立体交通体系，即瞄准1个中心——国家综合交通枢纽中心，打造2个典范——区域交通协同发展引领典范、绿色智慧交通发展典范，构建3个交通圈——1小时都市圈通勤交通圈、2小时城市群通达交通圈和3小时全国主要城市覆盖交通圈，形成4张骨干网络——铁路网、轨道网、高速公路网、快速路网，建设5处国家级及以上枢纽——黄花空铁国际枢纽、长沙南站、长沙西站、长沙火车站、长沙北站（货运）。

点景

打造百里画廊，引导重大公共项目沿湘江布局

湘江北去，昼夜奔腾不息，见证着一江两岸创新实干、赶超跨越的奋斗征程。湘江是长沙“山水洲城”独特地理格局和城市意向的支撑骨架，百里画廊是城市空间结构的重要轴线，一江两岸、山水洲城的风貌格局对城市发展影响深远。

长沙未来的目标是，引导重大公共项目沿湘江布局，打造湘江百里画廊；着力优化湘江两岸天际轮廓线，塑造“山水洲城”特色展示区。“下一步将启动湘江百里画廊总体城市设计编制，在守护湘江清水走廊、统筹沿岸用地功能、管控沿江城市风貌，把一江两岸底色渲染好的基础上，把亮色提起来。”段宁说。

让城市融入绿水青山，最大限度利用好自然景观资源，进一步用足“山水洲城”独特禀赋，规划还将沿湘江不同区段，塑造橘子洲-岳麓山、巴溪洲-大王山-解放垸、月亮岛-谷山-鹅羊山-秀峰山等“山水洲城”特色展示区，丰富“山水洲城”城市意向和景观格局。

近年来，通过规划管控和引导，尽管滨江地区的功能和形象有了明显提升，但也出现了部分区段天际线不美、建筑形态不优的问题。“后续将开展问题区段专项风貌整治设计，通过合理引导次界面背景建筑高度，亮化设计重塑夜间天际线以及建筑外立面颜色搭配、虚实变化、线条重构等改造方式力图破解。”段宁表示，长沙已出台最严要求管控岳麓山及周边建设，科学划定岳麓山周边景观风貌管控区、爱晚亭周边区域高度管控区，加强重要视点规划管控，强化山城相望视线廊道，提升滨水临山界面城市景观风貌品质，严禁新增任何违建项目。

落实“强省会”战略，长沙市自然资源和规划局此次出台的二十条举措从产业、科创、交通、文化等各方面优化了长沙发展定位，呈现出崭新的面貌。

在高质量规划的权威引领下，长沙的前行之路正如湘江之水，一路澎湃。