常德市鼎城区地处湖南西北部，是一个典型的农业大区。从2019年开始，乘着全省“禾计划”的东风，鼎城区在全区18个乡镇、4个街道设立社工站，并在区民政局设立社工总站，秉承“助力民政工作、发挥专业作用、打造特色模式”原则，通过实行助力民政、创新管理、培养人才“三位一体”的运行模式，以基层民政领域为依托，开始了本土化、专业化、规范化、体系化的社会工作服务探索之路。

准确定位，助力基层民政发展

社工站入驻初期，很多人不了解社工，各个街乡场地也有限，社工坐在大厅里协助处理民政窗口事宜这样的现象比较普遍。

对此，在鼎城区民政局的支持下，社工站首先借助召开全区民政工作会议的契机，宣传社工职能，明确社工站定位，让大家了解社工站作为政府购买的第三方服务，是基层民政的补充力量。

在服务开展初期，社工站督导一一下站点走访，与民政所长进行交流，协调好民政所和社工站的关系。在开展服务过程中，社工站积极寻找自身与民政所工作的结合点，不断宣传、贯彻社工理念。如社工站针对鼎城区贫困群体较多的情况，于2019年实施“小鸡快跑”农村救助对象增能项目，免费提供鸡苗给贫困农户喂养，组织技术培训和指导，每月进行监测和跟踪服务，帮助贫困对象脱贫增收。

社工专岗专责，同民政建立密切合作关系，在实践中摸索政社协同的模式和经验，助力基层民政领域工作的发展。

▲社工向居民宣传、介绍社工站服务

创新管理，标准化和制度化并举

本土社工人才有限，一线工作经验也非常有限。为提升服务质量，社工站一方面建立了鼎城区社会工作标准以及社会工作服务流程作为服务指引，将服务流程标准化；另一方面制定了一系列工作制度，将内部管理制度化。在双重保障下，社工可以更为顺畅地开展工作。

由于鼎城区地广人多，且社工站的分布以沅江为界，集中在南、北两个方向，故在日常管理上，鼎城区根据社工站点地理位置、距离远近将其分为南北两个片区，项目两个督导各自负责一个片区。每个片区分为四个小组，并设立片区组长、副组长，实行“片区式管理”，鼓励站点之间多协同开展工作。社工们以组为单位开展工作，也能扩大服务效果，发挥出社工站“1+1＞2”的作用。

2020年，6个社工站联合组成了项目小组，研发出了“守护夕阳”老年人防诈骗项目，旨在提升老年人的安全防护意识和应对能力，减少老年人受骗事件的发生。项目实施过程中，社工通过招募、培育志愿者，建立了上门援助队伍，同时联动司法部门、公安部门、村（居）委会，以及老年人家庭和子女，建构起防诈骗支持网络。除了线下宣传，社工们还根据真实案例制作了符合本土风格的防诈骗情景剧，教授老年人如何预防诈骗事件的发生。“线上+线下”相结合的推广方式，扩大了服务范围，受到了群众的好评。

▲社工链接义诊资源，为居民进行眼部雾化

学训结合，推进本土人才队伍建设

社工站建立初期，社工虽然大多有基层工作的经验，但并不了解社会工作，更没有专业资质和实务工作经验。在这样的背景下，社工站全面加强本土人才队伍建设，提升社会工作专业化水平。

一是强化“培训+督导”，每月对社工进行督导，组织主题培训，积极鼓励社工参与外部培训，提升理论知识水平。

二是建立表彰、考核机制，提升社工队伍的凝聚力和稳定性。

三是“理论+实务”两手抓，组建学习小组，营造学习氛围，学训结合，在实践中不断提升专业能力。

两年的时间，社工们扎根基层，以饱满的专业情怀、高度的责任意识、灵活的专业方法，参与并见证了许多服务对象的改变，一大批特色服务项目涌现出来，“乐桥”志愿者协会等志愿服务组织被孵化，“立足民政、服务民生、创新治理、提升效能”成了社工站的金字招牌。