今年以来，桂阳县纪委监委围绕高质量实现脱贫目标任务，探索施行扶贫领域监督清单制度，在加强政治监督、加大惩治力度上聚焦发力，持续巩固深化专项治理工作，开展监督检查7批次，发现问题438个，全部督促整改到位；督促出台扶贫领域措施和制度15项；立案43件，是去年的110.26%，清退资金125.53万元，是去年的153.74%，为全县如期完成新时代脱贫攻坚目标任务提供了坚强纪律保障。

提高政治站位，对照清单拧紧“责任链”

桂阳县作为湖南省5个试点扶贫领域监督清单的县之一，按照省市要求，结合脱贫攻坚工作实际，明确21类主要问题和61项监督重点制定了监督清单，压实了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作责任。拧紧各级党组织主体责任链，压实全面从严治党主体责任，在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中落实落地。拧紧纪检监察机关监督责任链，对照监督清单要求，切实加强扶贫领域监督检查。拧紧职能部门行业监管责任链，明确各行业扶贫单位职责职能，履行监管职责，确保整改实效。

把好扶贫定位，对照清单吹响“监督哨”

吹响专项监督哨。今年以来，桂阳县纪委监委对照监督清单组织开展扶贫领域专项监督检查7批次，抽调人员110余人次，累计发现问题438个。吹响“回头看”监督哨。扎实开展一季一专题“回头看”“回头查”行动，对就产业扶贫、生态扶贫等9个专题开展了集中治理，排查问题97个，现场交办整改45个，移交问题37个。运用“互联网+监督”平台信息，对惠民惠农发放数据进行比对，核查疑点数据4.79万条、资金1759.7万元，追缴违规资金385.8万元。吹响日常监督哨。擦亮派驻机构探头，重点对扶贫项目立项、资金管理、进度推进、成效发挥等开展跟踪监督。各乡镇（街道）纪（工）委紧盯扶贫政策在基层落实的关键环节，对基层党员干部结对帮扶工作作风问题开展监督检查，确保各项扶贫政策落地见效。

找准关键穴位，对照清单勤亮“校正仪”

找准问题穴位整改。对发现的问题，实施“挂图作战”式交办，明确整改工作要求，确保整改到位。今年来，通过现场交办、书面交办的438个问题，全部整改到位，为基层群众解决了一批安全饮水、产业分红、道路修建、电网建设等方面的切身利益问题。

找准资金穴位追缴。对查实应当追缴的资金，按照“谁主管谁追缴，谁失责谁追缴”原则，由各责任单位明确责任人限期追缴，集中治理追缴的违规违纪资金统一上交县财政或退还群众。目前，已追缴资金125.53万元，退还群众资金108.64万元。

找准责任穴位追责。对在专项整治中主动上报问题、上缴违纪资金的有关责任单位和责任人员从轻、减轻处理，情节轻微的，免予处理；对全面核查后的问题，深挖线索，严肃追责，已立案43件，党纪政纪处分43人、问责6人。四是找准违法穴位打击。落实“四个严查”，对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理，并对查处的典型问题通报曝光、形成震慑。对侯某等6名骗取医保基金人员，移送公安机关立案侦查。

找准信访穴位化解。坚持“全员办信访”，对扶贫领域信访举报业务内的34件信访案件，实行包案工作机制，确保了扶贫领域信访举报问题线索动态清零，扶贫领域工作经验被省纪委《党风政风监督工作简报》专题推介，《中国纪检监察报》以《圩场摆摊听民声》为题进行了报道。

坚持服务到位，对照清单提升“三个+”

按照桂阳县县委部署，启动开展独具桂阳特色的“三个+”服务监督行动。实施“健康+素质”监督清单，优化健康服务。督促卫健部门全面落实家庭医生签约服务，组织开展基层医疗卫生机构专项检查，推进财政保障机制、补偿机制和激励机制，全面落实“先诊疗后付费”“一站式结算”政策。实施“产业+就业”监督清单，强化致富服务。对照监督清单，聚焦就业和产业开展“六稳六保”专项巡察，重点督促建好“互联网+就业+扶贫”平台，建立就业扶贫基地（车间）34个。针对直接惠及贫困村和贫困户的120余个现代农业项目开展检查督查，发现并交办整改问题43个。同时，既督又战促销售，组织监督人员深入田间地头、市场商场走访调研，督促农业、商务、市场监管等部门履职尽责开展“消费扶贫”等活动。实施“微心愿+微服务”暖心工程监督清单，深化暖心服务。开展“微心愿+微服务”暖心工程监督行动，督促县干部职工、社会力量开展形式多样的“微服务”认领活动；每月1号和15号为“结对帮扶日”，开展结对帮扶“半月谈”，做到核好户情、讲好政策、制好对策、填好手册、实现好微心愿、搞好环境卫生“六个好”，消除“精神贫困”和“视觉贫困”。

提升监督品位，对照清单筑牢“防火墙”

以“三个公开”提升品位，用“阳光”筑牢“防火墙”。督促相关职能部门进一步明确了村级财务公开内容、程序、时间、标准，将惠民惠农资金的来源、分配方式、分配结果详尽公布到桂阳县各村（居）民小组或自然村公开栏，方便群众在家门口监督。抓实扶贫项目“四议两公开”，督促财政、扶贫等部门完善了财政专项扶贫资金项目“负面清单”，51项支出不得纳入。以做实“后半篇文章”提升品位，用制度筑牢“防火墙”。结合案件查处中发现的制度缺陷，督促全县各地各部门堵塞监管漏洞，进一步建立健全监督制度，出台了《桂阳县惠民惠农补贴对象动态管理实施办法》《关于进一步加强村级财务公开和“四议两公开”工作的通知》《桂阳县扶贫资金项目公告公示制度实施细则》等15项扶贫领域措施和制度。以通报问责提升品位，以案促教筑牢“防火墙”。今年以来，下发扶贫领域典型案例通报3期5起6人，同时在坚持内部通报和媒体曝光相结合的基础上，编印县直、农村基层党员干部典型案例汇编2000余册，发放到全县各县直单位、乡镇（街道），各农村党支部，用身边案教育身边人，教育党员干部永葆清正廉洁本色。（郴州市桂阳县纪委监委）