依法统计依法治统是全面推进依法治国的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，是深入贯彻执行党中央、国务院关于统计工作决策部署的具体行动，是确保统计工作科学规范、统计数据可靠可信的强大保障。在决胜全面建成小康社会、开启建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，我们要深刻认识统计数据质量的极端重要性，以统计改革创新为动力，不断提高统计工作水平，为高质量发展提供真实准确完整及时的统计数据支撑，奋力谱写依法统计依法治统新篇章。

风云激荡，时代变革孕育新机遇

今年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是统计改革发展的重要一年。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视统计工作，习近平总书记多次对统计工作作出重要讲话和指示批示，《意见》《办法》《规定》等重要纲领性文件及一系列统计部门规章和规范性文件相继出台，统计法律法规制度体系不断完善。党的十九大作出了“完善统计体制”的战略部署。近日，《统计法》修正案已完成意见征集，进一步明确了对统计工作中弄虚作假等违法行为的责任追究与处罚力度。修正案通过后，将为统计在经济社会发展中的发挥重要综合性基础性作用提供坚实法律保障，让统计更好地助力经济高质量发展。同时，GDP统一核算改革即将全面开始实施，“四经普”GDP数据已按照统一核算的原则基本完成核算工作，为明年统一核算提供了基础数据，实行了35年的分级核算制度将正式退出历史舞台；投资、服务业等领域改革也正在部署推进。应该来说，从各级领导的重视，到法律法规体系的建立健全，到统计方法制度的不断完善，依法统计依法治统的“四梁八柱”已经基本搭建完成，下阶段将进入具体贯彻落实的关键阶段，我们有理由相信，这必将成为统计事业发展迈上新台阶的重要转折点，依法统计依法治统进入了前所未有的发展机遇期。

深刻变革，依法治统面临新挑战

当前，统计工作面临的时代条件、社会环境和形势任务都发生了深刻变化，依法统计依法治统面临新的风险和挑战。一是经济社会发展快速转型和市场主体大幅增加，提高了依法统计依法治统的难度。随着经济社会快速转型，产业间相互渗透与融合发展，新产业新业态新模式等新兴经济和新动能层出不穷，经济活动和经济结构呈现出高度的复杂性和多变性，市场主体大幅增加，现行统计体系还不能很好地适应新形势发展需要。比如说“三新”经济、物流产业、移动互联网产业等，当前基层统计部门很难提供准确数据。二是长期积累的一些深层次矛盾给统计数据质量带来深刻影响。长期以来，统计领域积累了一些历史性结构性深层次的矛盾和问题。近年来，我们坚持科学统计、依法统计、真实统计，统计数据质量明显提升，但要完全消除“历史包袱”的影响仍待时日。三是统计基层基础薄弱，影响源头统计数据质量。部分县区统计局人员配备不足，大部分乡镇没有设立专门的统计站，基层统计工作经费、统计力量未能足额保障；统计执法力量不足，市、县两级专门统计执法监督结构尚未成立；相当一部分企业没有设置专职统计岗位，没有完善的财务会计制度，兼职的统计人员业务不熟悉，对统计口径把握不准，填报数据不科学、不严谨。同时，部分统计调查对象主观不配合，担心如实填报统计数据增加税费负担，在填报统计报表时不愿说实话、报实数。

强基固本，担当作为谱写新辉煌

基层依法统计依法治统贵在执行。一是要牢固树立计法治理念，提高依法统计依法治统的自觉性、主动性。习近平总书记明确指出，统计造假、弄虚作假，严重背离党的思想路线，触犯党的纪律底线，透支党和政府公信力，危害极大。各级领导干部要准确把握依法统计依法治统新形势，切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，对统计造假、弄虚作假行为，坚决予以防范和惩治。统计机构、统计人员要将统计法治意识和法治思维贯穿于统计调查、统计资料管理和公布、统计监督检查全过程。二是要夯实统计基层基础，切实提高统计数据质量。要大力加强统计基层基础建设，健全基层统计业务工作规章制度，在人员力量、经费、教育培训等方面加大对基层的扶持力度，提升基层统计能力和源头数据质量；要坚持依法独立调查，健全统计全流程管控机制，坚决拒绝和抵制各种人为干扰和影响独立统计调查的行为；要加大数据审核力度，建立源头数据质量抽查制度，依法开展统计数据质量评估。三是要强化统计监督职能，严厉打击统计违法行为。党的十九届四中全会指出，“要健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用”，这是在党和国家监督体系中首次明确提出要发挥统计监督职能作用。因此，要通过统计督察、巡查、稽查、核查、“双随机”抽查等多种方式加大统计监督力度，以“零容忍”的态度，及时查处违纪违法行为；要严格执行领导违规干扰统计工作记录制度；要严格开展统计上失信联合惩戒，充分发挥统计法权威。四是要加大统计宣传，营造依法统计依法治统的良好氛围。要抓住领导干部这个关键少数强化统计普法教育，提高各级领导干部的统计法治意识，重视发挥领导干部示范作用；要拓宽宣传渠道，充分利用中国统计开放日、统计法颁布纪念日等重要时点，及培训会、走访调研、质量检查等各类时机，创新宣传形式，讲好统计法治故事，传播统计法治声音，使依法统计、依法治统深入人心，进一步营造全社会依法统计诚信统计的良好氛围。

（作者系娄底市统计局党组书记、局长 石峰）