“我们坚持开门接访，变上访为下访。坚持开门‘收卷’，实行阳光接访、法制接访，正确引导群众依法、逐级、有效信访举报，并提高‘互联网+监督’平台的知晓率、参与率。常态化开展‘带着板凳进村’活动，变群众上访为干部下访。每月定期走进信访问题突出的村组，轮流公开接访，着力排查信访隐患、解决越级重访案件、查处群众身边腐败问题。”日前，记者在新邵雀塘镇采访时，相关负责人对记者说。

近年来，随着邵坪高速、L2连接线的修建拉通和产业园建设的快速推进，新邵县雀塘镇的区位优势、产业基础和发展机遇逐渐凸显。但是，重点工程也引发了大量的信访矛盾，成为了全县的重点信访乡镇之一，今年以来，根据市、县开展“带着板凳进村”活动要求，雀塘镇党委政府直面矛盾，转变作风，坚持着力在完善机制控新访、化解积案减存量、德法并举树新风上下功夫，全镇被动的局势得到有效改变。

坚持畅通渠道，完善机制，在控制新访上下功夫。一是深入群众听民意。每周一由镇党政班子成员轮流带班接访，每周四由驻村干部、村干部在村部集中接访。同时，镇村干部每人每周至少入户走访群众不少于10户，主动上门听取群众意见，收集群众诉求。制作下发“便民联系卡”15000张，方便群众反映问题，便于掌握信访动态。镇里每月定期对各村信访工作进行通报并考核排名。二是实施三级调解机制，对各村上报的信访矛盾，根据难易情况分别由村、片线、镇调解委会员分三个层面及时调处化解，切实将问题发现在萌芽、解决在基层。“带着板凳进村”活动开展以来，全镇共收集群众反映问题63个、意见建议178条。

坚持正视矛盾，化解积案，在减少存量上求突破。一是以实为基核案情。党政班子成员牵头对镇本级包案的29个重点信访案件逐个研判会商，并提出处置方案，增强信访处置的准确性、合理性。二是以人为本解难题。坚持设身处地进行换位思考、排忧解难体现人文关怀，以问题的解决取信群众，用帮扶的成果感化群众。比如，L2拆迁安置群体信访问题，经调查核实，群众反映的安置地、过渡费等2项为合理诉求。为此，雀塘镇党委政府及时补付了2年的过渡费，并且对2处安置地交付时间立下军令状，得到了拆迁群众的信任和认可。三是以法为剑强震慑。对个别无理取闹、非法上访的人员进行了依法打击，发挥了较好的震慑作用。

坚持加强教育，德法并举，在扬正惩恶上造声势。一是公德教育明荣辱。通过在农村党员中开展“亮身份、作表率”活动、在镇村干部中开展志愿服务活动、在群众中开展“四个评比”活动，引导树立“知荣辱、讲正气”的文明风尚。二是院落会议理情绪。全镇30个村（社区）481个村民小组的院落会议实现全覆盖，院落会议较好地宣传了政策、通报了工作，也消除了误会、理顺了情绪。三是警示宣传知敬畏。广泛深入宣传《关于依法打击信访违法犯罪行为的通告》和全镇非访打击的案件，警示群众守国法、知敬畏，达到了“宣传一案，震慑一批”的良好效果。

今年1-8月份，该镇纪委受理群众信访举报件12件，较去年同期29件下降59%，特别是7-8月份，下降达71%。全镇L2拆迁安置、合兴村村级财务等4个多年的疑难复杂信访案件得到有效解决，14起老访个案被成功化解。越级信访势头得到有效遏制，群众对信访办理的满意度稳步提升。（张立星、胡惠娟、何灿）