广西宾阳县芦圩镇的农民在拔秧苗（2007年7月19日新华社记者摄）种粮热情高涨，积极抢耕抢种。

“皇粮国税”作为最古老的税种在中国民间对农业税流传已久的一种习惯称呼。农业税在中国数千年的农业社会中扮演着重要的角色。新中国成立后，农业税在相当长时期内一直是国家财政的重要来源。1958年，全国人大常委会颁布《中华人民共和国农业税条例》，统一了全国农业税制度，并一直延续了几十年。

2005年12月29日，全国人大常委会通过决定，废止了《中华人民共和国农业税条例》。随即，时任国家主席胡锦涛签署了第46号国家主席令，公布了这个决定。在中国存在了四千多年的农业税就此终结!祖辈相继承担了四千多年的重负终于在这一代人的肩上卸下了，这是天大的喜事，数亿农民欢呼党和政府为农民减负！农业税的取消，给亿万农民带来了看得见的物质利益，极大地调动了农民积极性，又一次解放了农村生产力。告别“皇粮国税”时代，这一天也由此必将成为一个永载史册的日子!

2002年3月，我时任湖南省人大常委、农业与农村委员会主任委员，组织上决定由我陪同、参与全国人大农业与农村委员会李春亭副主任委员带领的“三农”问题调研组调研。从毗连江西井冈山的株洲市炎陵县开始，途经长沙市、常德市、张家界市，边看、边访、边谈，就“三农”的发展困境、产业结构、农民负担、劳力转移、农民维权等问题进行调研。李主任出身农民，调研作风实得很，对农民、对基层干部的感情深得很，干部群众都愿跟他讲真话。沿途他很喜欢和我聊。我比他年长一岁，他亲切以老哥相称。我坚定地向他提出，农民是三农的主体，农民负担过重，面对“一税轻（农业税）、二税重（三提五统）、三税是个无底洞（指各种乱收费）”的现实，干群关系紧张，严重影响农民的积极性，严重破坏农业发展，我大胆呼吁党中央“免征皇粮国税”，开历史先河，并提议写这个报告一定要很有分量，问题抓准、观点鲜明，能推动“三农”发展。报告呈送时间更要选择最佳期，即党的十六大召开之后，直呈新任党的总书记、国务院新任总理，李主任连说三个好。

2002年5月，省人大常委会办公厅秘书处送给我一份常委会领导批示同意的全国人大农业与农村委员会的邀请函，我立赴山东参加了历时一个月的全国人大农业与农村委员会的“三农”问题调研，直到写出调研报告初稿，将取消皇粮国税列为报告的一项重大建议。我因急于出席省人大常委会提前回长沙。

全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员李春亭同志一行在“东西南北中，山丘平湖海”选择了十来个有代表性的省市，作了为期几个月的调研，写成了《实施“三化”战略 破解“三农”难题》——关于“三农”问题的调研与思考的报告，正当其时，在中央抓减轻农民负担和农村税费改革的三个阶段关键期，即2002年11月8日，党的十六大和第十届全国人大召开之后，直呈新任党的总书记胡锦涛、新任国务院总温家宝阅示，两位领导分别作出重要批示，真正实现了春亭同志由山东省长调全国人大工作时，时任中央书记处书记胡锦涛同志给他谈话时提出的要求，请你来当好“三农”的参谋长。

春亭同志的“三农”问题调研报告正逢其时，为党和国家领导人解决“三农”问题，特别是农村税费改革提供了重要依据。从2004年开始，农村税费改革进入新的阶段，中央明确提出了取消农业税的目标。当年３月，温家宝总理在政府工作报告中宣布中央将于五年内取消农业税的决定。国务院开始在全国降低农业税的税率，还选择了黑龙江、吉林两省进行全部免除农业税的试点，并取消除烟叶外的农业特产税，同时对种粮农民实行直接补贴、对部分地区农民进行良种补贴和购置农机具的补贴。“两减免、三补贴”的政策，使农民直接得到实惠450亿元。2005年上半年，已有27个省区市决定全部免征农业税，另外四个省市区中的多数县市免除了农业税。正式取消农业税，已是水到渠成。

2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议决定，从2006年1月1日起正式废止《中华人民共和国农业税条例》。这标志着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台。（文：傅学俭，系湖南省人大常委会原常委、农业与农村委员会主任委员、华夏廉洁文化研究会名誉会长）