何庆辉 邢云龙 郭永红

今年来，郴州市残联在市委、市政府的正确领导和省残联精心指导下，紧紧围绕全市中心工作，发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，进一步擦亮了莽山山岳型无障碍景区品牌，为打造“世界旅游目的地”贡献了残联力量；大力实施残疾人“阳光增收”计划，为促进残疾人增收推出了郴州样板；在全省首个推出促进残疾人就业的“三个首创”，为破解残疾人就业交出了郴州答卷；“医教康”融合康复模式成功试点，为推进全省残疾人康复改革提供了郴州经验等。残疾人教育就业、康复、维权、组联工作在全省残联各类工作会上分别作典型发言；市残联被省残联评为全省残联系统“闯、创、干”先进单位等。

莽山无障碍旅游入选全国精品案例

12月12日，在中国残联无障碍环境建设推进工作办公室指导下，由中国助残志愿者协会无障碍环境建设促进委员会、清华大学无障碍发展研究院、无障碍环境建设智库联合组织开展的“全国5类50项无障碍环境建设精品案例”入选项目公示名单中，郴州宜章莽山五指峰景区榜上有名，是湖南省首次唯一的无障碍环境建设入选案例。

残障朋友无障碍畅游莽山五指峰景区。

2020年10月，中国肢残人协会授予莽山五指峰景区“全国首家无障碍山岳型景区”称号。莽山五指峰景区通过建设高空索道、游步道、电梯系统、提升机系统、辅助设施系统、无障碍换乘系统和标示指引系统等，让残障朋友无障碍坐游莽山、轻松出游成为现实，实现“会当凌绝顶，一览众山小”的梦想，生动诠释了“心中有大爱，脚下无障碍”。景区运营以来，累计接待60岁以上老年人28.6万余人次，残疾人1.7万余人次，其中重度肢残人士1579人次。

近年来，郴州市高度重视无障碍环境建设工作，以举办第二届湖南旅游发展大会为契机，着力打造大爱之城、温暖之城，完成88栋公共建筑、22条城市道路无障碍建设，大型商场、公共场所无障碍停车位100%覆盖。东江湖、苏仙岭、飞天山等名胜景区均大力实施无障碍环境建设改造，无障碍成为郴州旅游独特名片。

“三个首创”助力残疾人就业

近日，湖南慧慧电子科技有限公司因技术改良、设备更新，高质量产品供不应求，出现“用工慌”，计划再吸纳100余名残疾人到公司就业。公司总经理四级肢体残疾人唐慧介绍说，根据市政府文件精神，今年桂阳县首次在残疾人集中就业企业设置社会工作岗位，纳入县公益性岗位管理，为企业发展吃了“定心丸”。

2023年5月，郴州市出台《郴州市促进残疾人就业若干措施》，在全省率先以市政府文件明确了促进残疾人就业的24条措施，推出了超比例安排残疾人就业6倍工资奖励、延长低保渐退期、在残疾人集中就业企业设置社会工作岗位“三个首创”，妥善解决长期困扰残疾人就业的几个难题。

“24条措施”提振了残疾人就业市场信心，培育了残疾人就业新的增长点，扩大了残疾人就业容量；消除了残疾人宁愿吃低保，也不愿就业创业的思想顾虑，破解了政策养懒人；减轻了辅助性就业机构和集中就业单位负担，发挥了市场在残疾人就业中配置的主体地位等。

“行动迅速，措施有力，成效明显。”中国残联主席程凯对郴州市残疾人工作给予充分肯定和高度评价。郴州残疾人就业“三个首创”相关经验被中国残联推介。

阳光增收创响全国

3月30日，在中国残联中央转移支付项目规范管理现场培训班上，郴州市残联负责人作《着力“三个聚焦”助推“共同富裕”》典型发言，就近年来郴州市残疾人就业增收等方面探索出的特色做法和成功经验，与来自全国各省、自治区、直辖市残联负责教育就业工作的近百名学员分享交流。

近年来，郴州市以巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统揽，着力“三个聚焦”，牢牢抓住残疾人就业增收工作主线，帮助困难残疾人就业、创业、兴业，全力确保每一位残疾人在共同富裕路上不掉队。

以基地直训、能人带徒、集中培训和个别辅导相结合方式，广泛开展“实用技术培训+生产扶持”工作，大力实施农村困难残疾人“阳光增收”计划，帮助困难残疾人稳定增收；开展电子商务技能、创业技能、糕点制作、手工编织、盲人保健按摩等残疾人职业技能培训班，残疾人就业率实现逐年提升，盲人保健按摩就业率100%；大力培育乡村产业振兴带头人，采取集中授课、线上学习、考察互访、跟踪服务“四个一”培育模式，为“头雁”提供长期技术指导、成果转化服务，助推“头雁”示范引领、典型带动能力进一步增强。同时，大力推进残疾人乡村振兴产业基地建设，按基地类型给予补贴，建立各级残疾人创业就业扶贫基地232家，带动1.2万名困难残疾人就近就便就业增收。

肢体残疾人黄智勇创办湘嗡嗡养蜂农民专业合作社，从事蜜蜂养殖和蜂产品生产、加工、科研、销售等。合作社以“公司+残疾人合作社+技术指导+分红+代购代销”模式运营发展，联结残疾人929户，户均增收2000元以上。

2023年，郴州“阳光增收”把技术“送到手”、岗位“送到家”、服务“送上门”的“三送”模式，切实给全市残疾人送去了幸福感、获得感、安全感，典型经验被中国残联和省政府推介。

把准家改“三关”争创省优

高质量推进困难残疾人家庭无障碍改造，把好项目确定“精准关”、规范实施“质量关”、提质增效“融合关”，帮助3532户困难残疾人家庭减少居家障碍，提高生活品质。项目连续多年被省残联评为优秀。

谭小林幼年高位截肢，此前使用老式灶台生活带来诸多不便。2022年，列入家庭无障碍改造对象，评估小组根据其实事情况，突破有关规定，为其量身打造“个性化”改造方案，新建55厘米高低位灶台和独立卫生间等，妥善解决了谭小林做饭、沐浴、如厕等难题。2023年2月，被中国残联负责人称赞为“什么是共产党人的实事求是，这就是很好的案例”。

2023年，郴州市家庭无障碍改造项目在把好“三关”基础上，按照“四个精准”要求，严格筛选对象、严格把关程序、强化监督管理、狠抓工程质量，对1113户残疾人家庭进行了无障碍改造，群众测评满意度100%。

儿童康复“四化四提”创“双百”

“孩子刚去郴州市第一人民医院康复医院时，不会走路、不会说话，现在能站起来，还能喊妈妈，我非常激动。孩子做康复没有花钱，感谢党和政府让我看到了希望。”残疾儿童希希的母亲说道。

残疾儿童在定点机构郴州市第一人民医院康复医院做康复训练。

近年来，郴州市通过“四化四提”，为众多残疾儿童及其家庭点亮希望之光。

残疾儿童进入各定点机构康复前，将对每名儿童进行全面检查与评估，依据评估结果对症下药，制订专项康复计划，真正做到个性化、精准化、专业化。同时，实行亲子同训、医教结合，不仅对残疾儿童进行康复训练，也对家长进行培训，大幅度提高康复效果。

通过开展“一站式服务”，让有康复需求的残疾儿童家长一次性办结康复救助申请，及时开展康复训练；对定点康复机构开展督查，详细了解残疾儿童康复救助项目开展情况，并征询家长对康复机构服务的满意度。2023年，全市共救助1511名残疾儿童进入定点康复机构训练，家长培训率100%，康复有效率、满意率均为100%。

郴州市残联党组书记、理事长李建兵表示，今年来，在残疾人高质量发展上虽然取得了一些成效，但距组织要求和残疾人朋友的期望还有距离。接下来，全市残联系统要踔厉奋发、笃行不怠，以党的二十大精神为指引，开创残疾人事业高质量发展新局面。

（本文图片由郴州市残联提供）