导读

当今世界，中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中非关系举世瞩目。

2018年9月，习近平总书记在中非合作论坛北京峰会上提出实施产业促进、设施联通等“八大行动”，擘画了新时代中非合作美好蓝图。已永久落户湖南、即将于本月底在长沙举行的中国－非洲经贸博览会，就是“实施产业促进行动”的重要组成部分。

湖南应如何以此为重要契机，推动中非经贸合作向更高水平迈进、助推全省高质量发展？《湖南日报》特约请专家学者建言献策。

赖明勇

2018年9月3日，习近平总书记在中非合作论坛北京峰会发表题为《携手共命运 同心促发展》的主旨讲话，提出要共同打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体，重点实施好产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全“八大行动”。

“打造中非命运共同体”为中国和非洲提供了广阔的发展空间，“八大行动”为全面推进中非战略合作伙伴关系指明了方向、注入了新活力，也对中非合作提出更高要求：在经贸领域，合作规模、合作质量、合作模式需要进一步升级；在非经贸领域，如教育、科技、生态等，也需要高质量和富有针对性的持续合作。

目前，我省正承担“八大行动”中“实施产业促进行动”的重要任务——举办中国-非洲经贸博览会（以下简称“中非经贸博览会”），全力助推中非经贸深入合作。中非经贸博览会是中非合作论坛机制下唯一的经贸活动平台，是率先探索中非长期经贸合作机制的重要载体。办好中非经贸博览会，就是要以此为窗口，为打造和发展中非命运共同体服务。

搭建多方抱团合作平台，探索中非经贸发展“湖南模式”

中国与非洲要素禀赋各异、贸易结构互补，市场合作潜力大。与此同时，部分非洲国家营商环境较差、发展经验不足、债务负担沉重，也隐含了较大投资风险。鉴于此，实行多方抱团合作，着力提升收益、规避风险，是深化中非经贸合作的必然选择。

当前，中非产业园是中国企业“走出去”较为成功的组织形式，要充分发挥其在对非合作项目中重要信息提供者和组织者的作用，进一步搭建中非经贸多方抱团合作平台。比如非洲大多数国家重点优先发展领域集中在粮食安全、减少贫困、能源保障、交通设施等方面，中非产业园应着力在这些领域开展投资，挖掘好的项目，形成产业链招商和集群发展，以减少风险、提高收益、提升形象。

另一方面，民营企业是中非经贸合作的生力军，但其体量和规模还处于起步阶段，难以解决信息渠道不通畅、交易成本高、抗风险能力差等问题。因此，应大力整合各方优势，积极探索政府-国企-民企在项目科研、投资、建设、运营等各方面一体化合作的新模式。近年来，在省委、省政府引导支持下，湖南一些民营企业“抱团出非”，取得了良好业绩，有望为中非经贸发展提供“湖南经验”。

建立中非经贸合作案例库，讲好中非经贸合作故事

中非经贸合作成果以及合作案例，是中非经贸博览会展览展示中的重要板块。应加快建立中非经贸合作案例库，对各类案例进行系统整理、科学分析，逐步形成中非经贸合作领域的公共知识体系和话语体系，为推进 “一带一路”建设和全球经贸治理创新提供相关经验。

在中非经贸合作案例库中，应同时收入成功案例和失败案例，既激发我国企业家对非洲市场热情，也展示经营风险、投资风险、政策风险，以助于企业优化风险管理。

还要加强经典案例分析应用的问题导向（如定量分析中非经贸合作项目减贫效果），推动提升中非经贸合作的社会效应、完善双边经贸制度建设（如建立适应中非经贸特征的“大通关”机制）。在此基础上，进一步通过教学、培训、图书、国际会议等多维度转化，讲好中非经贸合作故事，推动中非经贸合作可持续发展。

创设中非合作岳麓国际论坛，推进中非合作“八大行动”

习近平总书记提出的中非合作“八大行动”，基本涵盖了中非全方位合作。已永久落户湖南、每两年举办一次的中非经贸博览会，尽管议题主要集中在经贸领域，同时也应呼应“八大行动”其他板块，以推进中非命运共同体构建。

参考第一届中国国际进口博览会举办虹桥国际经贸论坛经验，湖南可在每届中非经贸博览会举办次年，在湖南大学岳麓书院开设中非合作岳麓国际论坛，探讨“中非合作减贫”“中非文化交流”“非洲绿色发展”“中非人才培养”“中非电子商务合作”等议题——这一建议，融入了湖南大学东方红广场的红色基因、岳麓书院的文化基因、岳麓山大学城和湘江新区的科技教育基因。

中非合作岳麓国际论坛可依托湖南省政协海外顾问团、省内外高校相关智库等优势，组织筹划中非合作专门议题，邀请国际组织负责人、中外知名企业家和专家学者进行对话与交流，不断扩大中非经贸合作的国际影响力。

打造湖南对非文化科技名片，促进中非人文交流

人文交流是中非合作“八大行动”重要组成部分。湖南文脉深、文源广、文气足、文产强，以“超级杂交稻、超级计算机、超高速轨道交通”为代表的湖南现代科技也享誉世界，应在文化、教育、科技等维度进一步打造对非人文交流亮点。比如毛泽东同志是非洲各国人民摆脱殖民统治、实现民族独立的榜样，“杂交水稻之父”袁隆平是非洲人民解决温饱问题的希望，理应成为湖南对非交流的两张重要名片。以岳麓书院为“形象代言人”的湖湘优秀传统文化，以广电、出版为代表的湖南文创产业等，也应在中非人文交流中占有重要席位。

因此，建议设立湖南中非文化博物馆，探知湖湘文化与非洲文化基因异同；在湖南大学和湘潭大学入选“中非高校20+20合作计划”、我省高校已在非洲建有4所孔子学院基础上，推进湘非在教育、文化、科技等领域的深度合作。这些合作，既可以作为文创项目、“走出去投资”等采用商业化模式运行，又可以成为中非经贸博览会展品，从而体现中非命运共同体的包容性和创新性。

（作者系湖南省政协副主席、教育部长江学者特聘教授）