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试点：昔日案件频发，今朝平安家园
“这里以前可没有这么平安。”城东小区10栋居民肖跃云告诉记者，去年一年内，他就丢了6辆摩托车。长沙县星沙街道人口近20万，辖15个社区，治安形势一度非常复杂。由于各类案件频发，去年这里被列入全市案件高发前50个重点管理街道之一。
“一个街道发案率就占到全县三分之一，控发案一度成为街道社会管理工作的重中之重。”星沙街道人大工委主任郭刚说。经过多次调研，县委、县政府决定率先在星沙街道成立社区专职巡逻防控队。
“自从社区有了专职巡防队，小区治安就发生了翻天覆地的改变。”李良说。4月份以来，这支社区专职巡逻防控队抓获各类违法犯罪嫌疑人34名，打掉涉恶团伙1个、吸贩毒团伙3个，有效震慑了违法犯罪行为，以前多发的扒窃案件得到有效遏制，从每月50余起控制到了每月10起以内。
举措：向市场要警力，专业巡逻防控保平安
“近年来，随着县城扩容，经济快速发展，流动人口急剧增加，长沙县的刑事发案率一直居高不下。”长沙县委常委、政法委书记常利民分析说，通过调研，他们发现，警力不足是一个非常重要的原因。“全县警力仅占全县人口的万分之三，远低于全国万分之十三的平均水平。”
“此前，街道也成立了义务巡防队，但队员有的年纪偏大，有的白天仍要上班，而通常零点至凌晨6点是案件高发期，组织义务巡防队进行夜间巡逻非常困难。”郭刚说。
“通过3个多月的调研，我们决定向市场要警力，安排专门资金，招募专业队员，在城区和暮云、南托等重点街道成立社区专职防控队伍，构建立体防控网络。”常利民说。在各种机制的保障下，专职巡逻防控队迅速发挥作用。6月份，星沙街道整体刑事发案率同比、环比下降分别达到27.23%和21.39%；全县刑事发案率同比下降19.23%，环比下降11.41%。
经验：足额经费保障，半军事化管理造就防控尖兵
今年4月1日，星沙街道社区专职巡逻防控队正式成立，星沙派出所治安中队长罗日担任巡逻防控队中队长。他告诉记者，足额经费保障和半军事化管理确保了队伍的战斗力。
“社区巡防队组建之初就明确由街道负责，派出所管理使用。”长沙县委政法委副书记黄卫新介绍，社区巡防队定性为群防群治组织，人员关系全部挂靠保安公司，街道购买服务。县政法委采取以奖代投的方式按照2万元/人的标准将经费补助到街道。街道统一设置专门办公场所，添置办公电脑、桌椅，统一安排食宿，对队伍实行半军事化管理。
“为充分调动队伍的积极性，实现奖优罚劣，公安局和街道都建立了相应的奖惩机制。”黄卫新说，政法委每年拿出50万元的奖励经费，对工作突出的单位和个人进行奖励。另外，各街道也单列了专项奖励经费。为了严肃纪律，对违纪或多次考核业绩靠后的，则采取谈话、辞退等惩罚措施。
来源：长沙晚报
作者：颜家文 实习生 刘萌
编辑：严欢