慈利县委常委、纪委书记、监委主任侯毅看望慰问巡察干部

慈利县委常委、纪委书记、监委主任侯毅正入户走访贫困户

　　在各级监察委员会即将成立一周年之际，由清风杂志社、红网共同打造的清风·反腐专栏策划一期“对话纪委书记、监察委员会主任”的专题。通过对话纪委书记、监察委员会主任，解读我省各级纪委监委合署办公以来，在推动全面从严治党，压实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作方面作出的努力。本期对话的嘉宾是慈利县纪委书记、监察委员会主任侯毅。

　　清风·反腐专栏：慈利县监察委员会成立已一周年，作为慈利县首任监委主任，能谈谈国家监察体制改革的重大意义，以及您的感受吗？

　　侯毅：国家监察体制改革，是党中央对国家监督制度的顶层设计，是对人民代表大会制度的丰富完善、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，使全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党协调推进。2017年12月25日，慈利县监察委员会正式挂牌成立，标志着慈利县监察体制改革工作取得阶段性成效。慈利县监委的成立，是我县贯彻落实中央、省委关于深化国家监察体制改革试点工作部署的生动实践，是全县政治体制改革的大事。

　　过去的这一年，是全县纪检监察系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、踏上夺取反腐败胜利新征程的一年。全县196名纪检监察干部夙兴夜寐、无私奉献，用青春和热血书写了纪检监察事业新篇章。作为第一任监委主任，身上担负着千斤重担，我深知唯有和全体同志一道奋楫向前、勇担责任，才能不负党和人民的信任重托。

　　清风·反腐专栏：监委成立以后，在干部队伍的融合、建设及能力提升方面有哪些做法？有何实效？

　　侯毅：监委成立以后，慈利县纪委监委实行合署办公、“双轮驱动”、同向发力，反腐之网越织越密，越收越紧。我们共设立了6个纪检监察室，每个室配优配强4名人员，纪检监察室占内设机构总数的43%，干部结构的不断优化，为更加深入推进反腐败斗争提供了坚强保障。同时，高度重视转隶干部的融合问题，综合考虑到干部的年龄结构、专业素养等因素，按照人岗相适、结构搭配等原则，对县检察院转隶干部与原纪委干部作出了整合安排，采取务实管用的举措，在较短时间内实现了全员融合。

　　除了高度重视干部队伍融合，我们还坚持严管与厚爱，不断加强纪检监察队伍能力建设，完善培训机制，采取集中学习、专题培训等形式，为纪检监察干部“充电加油”，凸显内生动力。今年来，对5名纪检监察干部进行了批评教育，对1名不负责任的纪检监察干部予以免职并通报，严防“灯下黑”。先后举办业务培训班4期，针对跟班学员量身定制了“培训菜单”，安排科室负责人或业务骨干与学员师徒结对，手把手传承“看家本领”，切实提升了纪检监察干部的综合素质和执法执纪能力，锻造出了一支适应新时代新要求的“纪律部队”。

　　清风·反腐专栏：监委成立后，在加强制度建设、规范流程方面做了哪些工作？又是如何推进执纪与执法协调衔接的？

　　侯毅：监委成立以后，我们在深入调查研究的基础上，对审查调查各个环节、各项措施和相关程序进行了全线梳理，细化工作规范，解决实际问题，积极探索实践12项调查措施，制度程序逐步规范，审查调查质量显著提高。同时，注重发挥监察机关自身作用，主动与检察院、法院、公安局搞好纪法衔接、法法衔接。在监委成立后首起职务犯罪案（村干部王某贪污扶贫资金案）的调查处理上，召集公检法等相关单位连夜分析案情、部署方案，抽调精干力量组成调查工作小组，在未采取留置措施的情况下，及时完成了案件的调查处理并顺利移送司法机关，展现出了‘小分队初核’‘大兵团办案’的团队协作战斗力。此外，充分运用公安机关强制措施，提高办案效率。结合上级纪委监委文书格式要求，统一编印《慈利县纪委监委执纪监督监察常用文书汇编》，从信访到移送起诉等环节，对70余种办案文书进行了规定和示范。

　　清风·反腐专栏：你们的工作思路是什么？在深入推进党风廉政建设和反腐败工作上取得了哪些成效？

　　侯毅：党的十八大以来，我们坚持“围绕中心、服务大局”的工作思路，着力做好反腐倡廉各项长期性、基础性工作，严格贯彻落实中央八项规定精神，深入开展纠正“四风” 和作风纪律专项整治行动，全力打好“三大攻坚战”，有力地保障和促进了全县经济社会健康和谐发展。

　　今年以来，我们主要开展了以下几项工作。一是落实“两个责任”，推动党内政治生态健康发展。县委常委会专题研究党风廉政建设工作12次。严格履行监督责任，派人全程参与了26个乡镇、15个行业系统党组织班子民主生活会。紧盯脱贫攻坚，对73个预脱贫退出村开展了重点巡察。先后抽调260余人组成143个督查组，开展作风建设等明查暗访71次。加强“两个责任”追究，一年来有7名党委（党组）书记被给予调离岗位或约谈处理，有5名纪检监察干部被给予批评教育。修订完善党风廉政建设责任清单，督促全县各级各部门层层签订党风廉政建设责任状，进一步推动“两个责任”落到实处。

　　二是深化体制改革，化制度优势为治理效能。打造“一体化”监督体系，统筹纪律、监察、巡察、派驻四个监督力量，强化协同配合，形成监督工作全县“一盘棋”。将全县10个派驻纪检监察组和26个乡镇纪委分成三个片组，由三个纪检监察室分别联系指导，重要工作集中安排、统一调度。探索发挥派驻机构“探头”作用，推动驻在单位和部门党风廉政建设、“三重一大”等制度落细落实。

　　三是瞄准重点领域，持续深化专项整治。创新“一季一主题”工作模式，坚决守护好困难群众的“奶酪”，全年扶贫领域共立案158件，追缴违纪违规资金160.84万元。持续深化金融、教育、旅游等领域专项治理，督促在县农商行参股的28名副科级以上干部在规定时间内退出，深化中小学违规征订教辅材料问题专项整治，立案查处9人，收缴违纪资金216.8万元。深入推进“扫黑除恶”专项治理。对环保领域不作为、慢作为、乱作为等行为严肃问责，为生态环保提供坚强有力的纪律保障。

　　四是着力纠治“四风”，擦亮作风建设名片。先后出台了《慈利县违规公务接待专项整治工作方案》《慈利县党政机关国内公务接待管理办法》等规范性文件。推进违反中央八项规定精神突出问题专项治理，处理违反中央八项规定精神突出问题40人。违反中央八项规定精神及“四风”方面共立案111件。

　　五是强化政治定位，继续推进巡察监督。坚持巡察情况向被巡察党组织书记和党组织班子“双反馈”。增强巡察整改实效，要求被巡察党组织及时向党内和社会公开整改情况，适时开展巡察整改“回头看”。

　　六是综合运用“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势。组建由100余名公职人员组成的第二陪护队伍，督促各乡镇加快谈话室建设。加强办案安全管理，全年“零事故”。一年来，全县纪检监察组织共处置问题线索667件，同比增长80.3%；运用监督执纪“四种形态”处理764人次，同比增长135%。审查调查数量和质量均达到新高，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　七是创新信访工作举措，真情回应群众关切。信访件实行领导包案领办。畅通“五位一体”（信、访、网、电、短信）举报渠道。改进信访工作方式，变被动接访为主动下访，利用乡镇赶集日“摆摊设点”。开展信访举报“清零”专项行动。加强初信初访双向承诺制度的运用，减少了重复访，越级访，本年度上级转办信访件由279件降为275件，呈现下降趋势，进一步增强了群众获得感。

　　自监察委员会成立一年来，全县纪检监察组织共立案294件，结案282件，给予党纪政务处分281人，采取留置措施9人（含市纪委指定案件），涉嫌犯罪移送司法机关5人，查办案件数量、质量和效率均获得了全面提升。

　　清风·反腐专栏：去年，你们取得了不俗的成绩，新的一年你们有何打算？

　　侯毅：站在时序更替的节点，面对正风反腐的考题。新的一年，我们将以庆祝建国70周年为契机，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以专项整治行动为推手，扎实推进全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。慈利纪委监委将继续坚持主动谋划、敢为善为，不驰于空想，不骛于虚声，为营造慈利海晏河清、朗朗乾坤的政治生态不停步、再出发！（策划执行：吴俊）