正风反腐步履铿锵

　　张家界市党风廉政建设和反腐败半年工作纪实

　　受理群众信访举报891件(次)，处置问题线索1072件，同比增长43.32%；立案查处各类违纪违法案件559件，同比增长31.84%；给予党政纪处分263人，同比增长66.46%。

　　调查核实违反中央八项规定精神和“四风”问题133个，给予党纪政务处分154人，通报曝光109起、涉及52家单位139人。

　　以霹雳手段打出正风反腐系列组合拳，形成“老虎”“苍蝇”一起打的强大震慑。今年以来已有80多名党员、干部主动向组织交代问题，超出去年同期的6倍。

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　　守土尽责勇担当，天门山下廉风劲。这一组组数字，正是张家界市纪委监委合署办公，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的最有力证明。

　　执纪监督攥指成拳

　　2018年1月8日，张家界市监察委员会挂牌成立，与市纪委合署办公，标志着该市党风廉政建设与反腐败工作掀开崭新一页。

　　“攥指成拳、聚拢力量，推动张家界市党风廉政建设和反腐败斗争走向深入。”挂牌仪式上，张家界市委书记虢正贵殷切希望，以改革为动力，纵深推进全面从严治党，巩固发展良好政治生态，为实现“旅游胜地梦全面小康梦”提供坚强纪律保证。

　　监督是纪委监委的首要职责。市县（区）两级监委组建后，统筹执纪监督、派驻监督、巡察监督等力量，创新监督方式，市纪委监委内设7个纪检监察室，其中第1至第4纪检监察室，专司县（区）和市直单位的执纪监督，建立全面覆盖、协调高效的监督体系。

　　5月31日，市委下发市纪委起草的《关于建立地方和部门政治生态档案动态管理系统的实施办法》《张家界市落实党风廉政建设主体责任提醒卡制度实施办法》《张家界市市管干部“八小时以外”监督办法》3个文件，从市委的高度对加强执纪监督作出安排部署。

　　执纪监督部门迅速行动，按照干部管理权限，对联系区县和部门的党组织、党员和行使公权力的公职人员开展日常监督，一旦发现问题，就采取谈话函询、实施问责、制发纪律检查建议和监察建议等方式进行处置；对需要进行初步核实或立案审查调查的问题，按程序移送审查调查部门。

　　发挥市纪委派驻纪检组监督“探头”作用。在市纪委监委推动下，20家派驻纪检组实现对64家市一级党和国家机关的监督全覆盖，督促市直单位机关党总支（党支部）配齐纪检委员，织成一张疏而不漏的监督密网。

　　用好“互联网+监督”平台。市纪委监委的官方网站、微信公众号中，均设有举报专区，畅通自下而上的反腐通道；明确专人负责平台的后台管理，通过平台大数据比对、线上线下同步等方式，及时“揪”出违规违纪的党员干部。今年以来，依托“互联网+监督”平台共发现疑似问题线索6260条，办结5466条，受理投诉举报166件，立案163人次，追缴资金17万元。

　　深化改革释放活力

　　2月7日，市纪委监委官微“廉政张家界”发布通报：桑植县水务建设投资开发有限公司原董事长、县农村供水总站站长田永红涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查，并被采取留置措施。这是全市纪委监委合署办公后首例采取留置措施的案件。

　　4月26日，“廉政张家界”发布的一则消息，引发广泛关注：张家界市农委（市扶贫办）主任、致公党市委主委郑文举涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。

　　不松劲、不停步，纪律审查、监察调查力度持续加大。上半年全市共处置问题线索1072件，立案559件，涉及县处级干部22件，乡科级干部74件，处分263人。处置问题线索数、立案数和处分人数均大幅增长，全市始终保持惩治腐败高压态势，释放出从严执纪的强烈信号。

　　紧盯关键少数，突出大案要案查处。除郑文举外，市纪委监委严肃查处市中级人民法院党组副书记、副院长覃遵月，市旅外委副处级干部、旅游统计研究院院长胡政洲等一批腐败典型案件。武陵源区卫计局原党组书记、局长郑山红严重违纪违法被“双开”，成为我省纪委监委合署办公后移送审查起诉第一案；桑植县纪委监委5天拿下田永红严重违纪违法案，刷新办案时间“短纪录”。

　　深化改革，释放活力。张家界监察体制改革取得阶段性成果，制度优势不断转化为治理效能。市纪委监委实行合署办公、“双轮驱动”、同向发力，反腐之网越织越密，越收越紧。今年1至6月，按照能试尽试原则，试用监委12项调查措施，重点探索使用“留置”措施，对14名被调查人采取留置措施。

　　惩前毖后，治病救人。全市各级纪检监察机关准确运用监督执纪“四种形态”，取得明显成效，监督执纪审查更加精准规范。

　　正风肃纪震慑常在

　　今年6月，慈利县东岳观镇凉桥村党总支书记袁维云受到党内警告处分。因为在去年11月，他将3万元民政救助金中的4800元用于支付村级其他开支。本以为神不知鬼不觉，却不想，时隔半年，市委巡察组的工作人员就发现了问题。

　　“老虎要打，苍蝇也要拍，而且要勤拍严拍。”市纪委副书记、市监委副主任陈军介绍，今年以来，在解决群众身边的腐败问题上积极作为，高举巡察利剑，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题、基础教育领域不正之风、国家公职人员违规参与涉矿、涉旅等经营性活动专项整治工作。

　　驰而不息，查纠“四风”。各级纪检监察机关把贯彻落实中央八项规定精神、推动作风建设作为一项重大政治任务，一个节点一个节点坚守，一件事情一件事情整治，一个阶段一个阶段推进。对“四风”问题露头就打，上半年共发现违反中央八项规定及“四风”问题133个，处理人数231人，其中党纪政务处分154人。

　　扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，通过开展百村财务大清查，剑指扶贫和民生等领域突出问题，一大批“雁过拔毛”式腐败行为被查处。上半年共发现问题线索548条，受理投诉举报523件，立案查处250件，处分284人，追缴资金353.69万元，退还群众99.53万元；对脱贫攻坚履职不到位、作风不扎实、效果不明显的，约谈42人，立案审查11人。

　　深化基础教育领域不正之风专项整治，重点整治征订教辅材料中收受回扣、中小学学生食堂违规牟利等问题。上半年发现教育领域不正之风问题86个，受理信访举报33件，立案审查34件，党纪政务处分15人，追缴违规资金174.23万元，退还群众资金90.20万元。

　　大力推进国家公职人员违规参与涉矿、涉旅等经营性活动和领导干部涉金融活动专项整治。通过核查比对、巡察督查、群众举报等途径，对隐瞒不报、弄虚作假、继续参与等6类经营性活动，从严从重查处。今年以来，共受理问题线索50条，组织处理27人，立案审查4人，给予党纪政务处分3人。

　　严管厚爱锻造铁军

　　1月9日，市监委挂牌成立后的第二天，全市举办为期三天的纪委监委业务培训班，走在全省前列。

　　“只有坚持更高标准、更严要求，才能打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察‘铁军’。”市委常委、市纪委书记、市监委主任袁美南一贯坚持这一观点。

　　工欲善其事，必先利其器。今年来，全市纪检监察干部苦练“内功”，在政治理论学习中不断提升思想政治素质和业务工作能力。

　　4月10日至13日，举办市纪检监察、巡察业务培训班，重点学习监察法、监督执纪和监察业务等内容，并组织党的十九大精神测试和纪检监察业务知识考试。6月8日，举办《监察法》辅导讲座，提高纪检监察人员运用法治思维和法治方式惩治腐败的能力。半年来，市、县（区）两级共组织培训8轮，培训1153人次。

　　从6月份开始，市纪委监委还实行“一周一讲”学习培训常态化，每周安排一堂课集中学习。邀请省、市各类专家、学者授课，填补知识空白点。

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部只有自身硬，才敢在执纪反腐惩贪的过程中“硬碰硬”，才能让党放心，让人民满意。

　　为切实加强对纪检监察干部的监督，市纪委监委聘请14名特邀监察员，加大对纪检监察干部的监督；坚持严管就是厚爱，印制“五个一律”口袋卡发放给全市纪检监察干部，重点加强对通风报信、跑风漏气等行为的内部监督，实行纪检监察干部廉政档案资料动态管理，严防“灯下黑”。

　　新时代、新气象、新作为。在省纪委监委和市委的坚强领导下，张家界市各级纪检监察机关将不忘初心、牢记使命，推动新时代纪检监察工作高质量发展，把全面从严治党不断引向深入，努力交出一份让党和人民满意的新时代答卷。（张家界市纪委监委田育才康锋辉）