红网通讯员 张学健 杨振国 长沙报道

　　2018年，湖南持续深化招投标领域“放管服”改革，按照国家发改委《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，坚持“该放的要放到位、该管的要管住管好”，以简政放权放出活力和动力，以创新监管管出公平和秩序，以优化服务服出便利和品质，充分激发市场主体的活力和创造力。

　　根据湖南省公共资源交易中心出台的最新统计数据表明，1-6月份，全省共完成公共资源交易数26.3万宗，交易额4188.5亿元，相当于全省地区生产总值的1/4强（26%）；节约金额96.7亿元，节约率2.3%，增收额138.7亿元，交易额同比下降3.9%。全省公共资源交易额呈“四升一降”（工程建设、土地使用权和矿业权出让、国有产权、药品及医用耗材交易额上升，政府采购交易额下降）特点，交易形势整体上呈稳中有新、稳中向好、总体平稳态势，步入稳步健行的高质量发展道路。

　　省本级交易额同比下降 长沙岳阳增幅较大

　　为提高招投标活动监督管理工作效率，全省许多工程建设项目按照分级管理原则在市州进行。例如湖南省水利厅仅具体负责新建国家重大水利工程、新建大型水利枢纽工程项目，以及使用了中央或省财政资金且由省级组建项目法人的水利工程项目的招投标监督，约80%的水利项目下放到市州。上半年，省本级完成交易额346.4亿元，同比下降5.6%。其中，工程建设项目交易额 89.1亿元，同比下降28.7 %。

　　从增长速度来看，衡阳、娄底、邵阳、长沙交易额增长较快，分别达604%、493.5%、303.9%、130.5%。从交易额来看，长沙、岳阳、衡阳、湘潭位居全省第一方阵。特别是地区生产总值居全省第一、二位的长沙和岳阳两市交易额相当于全省近四成（39.3%）。

　　土地使用权出让项目保持增长态势

　　2018年上半年，湖南省进一步优化投资政策措施，全省固定资产投资形势基本符合预期。

　　受固定资产投资坚持稳中求进的总基调、保持稳中向好的态势影响，上半年全省工程建设投资增长速度有所放缓，交易额略有上升，工程建设类项目进场交易5495宗，同比增长3.1%。交易额1061亿元，同比增长2.8%。水运、能源、水利、房建等行业交易额增长较快，市政、公路等行业交易额有所下降，但房屋建筑和市政项目交易额长期处于高位。

　　土地使用权出让数和交易额保持较快增长势头。上半年，土地使用权出让数754宗，同比增长80%，交易额722.7亿元，同比增长近一倍。长沙市和岳阳市土地使用权出让项目交易额较大。近三年，补充耕地指标交易长株潭地区共计受让4145.1公顷，占83.7%；其中长沙市受让3050.4公顷，占61.6%。

　　工业项目国企产权交易项目增长较快

　　2018年省委、省政府扎实开展“产业项目建设年”活动，加快建设以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地，规模工业投资保持高速增长态势，工业项目和国企产权交易项目增长较快。

　　上半年，全省工业项目交易额 85.89 亿元，同比增长10.6%，表明湖南开展“产业项目建设年”活动成效初显，规模工业投资呈持续增长态势。

　　2018年省委、省政府重点抓国企国资改革，资源融合、资产剥离、改制重组等各种类型的改革路径不断拓展和纵深推进。国有产权交易虽然在数量上有所减少，但是交易额却呈现快速增长。上半年全省完成国有产权交易数355宗，同比下降27.3%；交易额42.2亿元，同比增长6倍。

　　PPP暨政府采购项目交易额明显下降

　　2018年省委、省政府着力打好防范化解重大风险攻坚战，全省各地按“停、缓、调、撤”原则压减了投资项目，PPP暨政府采购项目交易额大幅下降。

　　PPP项目一季度高速增长，二季度呈急速下降态势。PPP项目一季度投资总额达284.3亿元，二季度仅为52.7亿元，环比下降81.5%。上半年，全省完成政府采购类项目1.1万宗，交易额1796.3亿元，同比分别下降3.4%和32.3%。

　　省直单位公车和会议采购经费明显减少。上半年，公车采购57台，采购金额937万元，同比下降64.8%；会议定点采购数139万元，同比下降65.4%，省直机关贯彻落实中央八项规定实施细则成效进一步显现。

　　排污权和煤炭产能置换指标进场交易

　　2018年湖南坚定不移走生态优先绿色发展之路，强化生态保护红线约束，打好“污染防治攻坚战”，与生态环境承载力密切相关的矿业权出让下降、排污权和煤炭产能置换指标进场交易。

　　上半年，矿业权出让数（探矿权和采矿权）15宗，全以挂牌交易方式进行，同比减少20%，交易额7857万元，同比减少24%。

　　全省排污权交易数509宗，交易额为6073.5万元。全省14个市州交易项目最多的是常德市87宗，省本级20宗。交易额最多的为湘潭市598.6万元。排污权进场交易体现了省委、省政府发挥环境资源要素市场化配置在产业转型升级中的作用，倒逼低产、高耗能企业转型升级的政策要求。

　　煤炭产能置换指标首次进场交易。今年6月，省公共资源交易中心首次实现我省煤炭产能置换指标进场交易，交易数192.8万吨，交易额2.3亿元。

　　医疗医药采购金额增幅较大

　　2018年，省委、省政府实施全民参保登记计划，健全医疗卫生服务体系和全民基本医保，增强医疗卫生产品和服务供给能力，加强公立医疗机构网上阳光集中采购监管力度，打击网外采购，医药集中采购额增幅较大。

　　上半年，全省医药集中网上交易额为177.34亿元，比去年同期增长19.9%。药品、高值医用耗材网上交易额分别为159亿元和12.1亿元，较去年同期分别增长12%和8%。2017年下半年新启动第二类疫苗网上集中采购，今年上半年交易额6.18亿元，环比去年下半年增长21.7%。

　　技术手段创新为人民群众和企业带来更多获得感

　　省际药品价格联动机制规范化、制度化，药品价格下降。对2017年10月以来的4561个产品进行了第一次价格联动，药品价格平均降幅为11.59%，今年上半年直接给全省患者节省药品费用支出超过12亿元。

　　“两票制”票据核验系统实施降低了药品生产企业制度性交易成本。为保障公立医院网上采购药品“两票制”政策的顺利执行，湖南在全国率先开发和启用了“两票制”票据核验系统，大大减轻了药品流通企业和医疗机构核验票据的工作量，降低了药品生产企业制度性交易成本，全年可为药品生产企业减少费用1700余万元。

　　全省实施限制抗生素政策，抗生素类使用增长速度放缓，中成药使用占比呈提升的趋势，为人民群众创造更多的安全感。

　　湖南充分利用“互联网+预防接种”的移动互联网技术，在全国率先实现第二类疫苗在线投标、在线报价、在线交易、在线审核、在线监管“五个在线”全流程电子化服务，实现第二类疫苗从生产、储存、运输、使用、接种全程留痕、全程追溯。