民政部门是各级政府“主管社会行政事务的职能部门”，承担着政府职能中的大量社会管理，直接服务对象多。安仁县近年新增加了烈士公园管理、军队离退休干部管理、社会组织管理、公办养老机构管理、重度残疾人“两项补贴”等业务。民政工作与民生、民利、民权关系重大，与加快全面建成小康社会关系重大，从民政在加快全面建成小康社会进程中的作用来看，主要有以下三个方面。

　　一、充分发挥民政在处理人们利益矛盾中的协调作用，让人民共享发展成果

　　民政工作具有调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等作用，它通过缩小人与人之间的距离，构建良好的党群关系。安仁县民政局通过建立健全城乡居民最低生活保障制度，给社会弱者提供必要的社会支持，保障他们最基本的生存权益；通过社会福利，为全县7万余老年人、3973名重度残疾人、2922名农村留守儿童、82名孤儿以及外来流浪乞讨人员等特殊群体提供福利服务，提高他们的生活质量；通过社会救助和每年冬令、春荒走访慰问，有效保障困难群众的基本生活，让每一位困难群众都有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有病能得到医治，从而确保社会所有成员共享社会发展成果。

　　二、充分发挥民政在双拥优抚安置及基层民主政治建设中的中坚作用

　　退役军人管理，离不开民政部门的工作。安仁县有重点优抚对象2700余人，年发放优抚经费1500万元以上。同时全县每年有义务士兵100余人，每年需要安置10余人。做好拥军关系，促进军地双方三个文明建设，可以让优抚对象享受到应得的荣誉和党与政府的关怀，使他们安度晚年。

　　基层民主政治建设，是全面小康社会的基础。乡镇一级民政承担大量的社会行政事务工作，同时还要负责指导村（居）委会的建设。目前，安仁县全村（居）委会承担着政府部门交办的工作任务，因此村（居）委会实质上具有基层政权建设和自治组织双重属性。群众路线教育、扶贫攻坚等工作都离不开村（居）委会，做好村（居）委会工作，对加快全面建成小康社会极其重要。社区是社会的单元，也是社会的缩影，社区发展稳定是社会发展稳定的基础，民政部门作为社区建设的职能部门，发挥自身在社区建设中的作用，努力创建新型社区，意义重大。

　　三、充分发挥民政在管理社会事务中的主导作用，让人与自然更加和谐

　　从民政工作的职能来看，加强区划调整、深化殡葬改革以及发挥社会组织的积极作用，都有利于促进人与自然的和谐。2016年，安仁县225个村（居）委会通过撤并村（居），调整为162个村（居），在区划调整方面，安阳县民政局加大了县中心城区规模，以城关镇为中心的五个乡镇实施“五合一”，为下一步发展提供了空间。做好区划调整，可以通过科学的配置，统筹城乡发展，理顺行政管理体制，强化重点区城管理，让城乡的发展始终顺应自然规律，提高城市竞争力。在深化殡葬改革方面，通过宣传，提倡绿色安葬，简化资源消耗，节约农民耕地，保护自然环境。在发挥民间组织积极作用方面，通过进一步培育和发展自然科学类、农民专业合作社等社会组织，搞好规范化建设，让他们在保护自然，合理开展和利用自然的过程中，发挥出积极的作用。

　　（作者系湖南省安仁县民政局党组书记、局长 刘忠华）