红网长沙1月18日讯（时刻新闻记者 罗雨晴 通讯员 罗云峰 刘礼）近年来，湖南财政创新财政管理模式，积极组建湖南健康养老投资基金，以市场化方式发展养老服务业。在2016年度商务部绩效评估中，湖南健康养老产业投资基金运营情况在各试点省份中居第一位。

　　2015年5月，经省政府批准，湖南高新创投健康养老基金管理有限公司正式设立运营，湖南健康养老产业开启新篇章。两年来，湖南健康养老投资基金已储备项目200多家，完成尽职调查35家，投委会通过项目13个，投资总额达7.67亿元，完成项目投资9个，所投项目总资金近80亿元，服务养老对象达100万人次以上。

　　完善政策体系，提供配套保障

　　2011年，湖南先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》《湖南省老龄事业发展“十二五”规划》等文件。2014年，为推进试点，先后出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于促进健康服务业发展的意见》，明确了养老（健康）服务产业项目在税收、土地、人员培训等方面的支持政策。2015年，省财政还联合相关部门制定了《湖南省政府购买养老服务试点方案》，形成合力共同推进试点的政策支撑体系。

　　在争取中央财政支持的同时，湖南财政还安排了资金1000万元，注入基金管理公司，增强公司实力；提请省政府推动相关政策整合，如协调省发改委将长沙、湘潭市的全国养老服务业综合改革试点与基金模式融合，整合中央预算内基建资金用于养老服务业等。

　　出台让利措施，吸引社会资本

　　湖南财政在吸引社会资本方面出台了适度让利措施。设定了8%的项目门槛收益率，在平均年净收益率低于8%时，社会资本对净收益率拥有优先分配权，社会资本达到门槛收益率后，剩余收益归财政。如项目平均年净收益率高于8%时，社会资本同财政资金同股同权同利，并由财政资金在高于8%的年净收益中进行适当让利。当收益率在8%-20%区间时，财政资金在这个区间向社会资本让利30%，超过了20%的部分，财政资金不再让利。

　　规范监督管理，强化考核结果运用

　　成立产业基金合伙人大会，决定基金管理运行的重大事项。政府委托有关机构行使出资人权利。设立基金投资决策委员会，为基金最高投资决策机构，对基金投资的重大决策进行表决，设投资决策委员会主席1名，委员由7人组成，由基金发起人、合伙人、基金管理团队及行业专家推举人选。

　　设计三张清单。以省政府批准的《湖南政府引导型健康养老服务产业投资基金试点方案》为核心，制定基金管理办法、合伙人协议、绩效考核机制等，明确基金运行的权力清单、责任清单和负面清单。

　　建立基金运营绩效考核机制，主要是政府委托第三方机构开展基金绩效评价管理的机制，对基金进行定期评价，并将评价结果运用到基金管理决策中。