补齐短板 共享发展

　　——省人大常委会审议检查民族区域自治“一法两规定”实施情况报告

　　湖南日报记者 刘文韬

　　民族地区发展事关全面建成小康社会重任。9月28日上午，省十二届人大常委会第二十五次会议分组审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《湖南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》（以下简称“一法两规定”）实施情况的报告，就如何进一步推动我省民族地区经济社会发展建言献策。

　　农村居民去年人均纯收入比2010年增长117.47%

　　今年3月至8月，省人大常委会对“一法两规定”在我省实施情况开展了执法检查，以督促各级政府及有关部门切实履行法定职责，有效解决“一法两规定”贯彻实施中存在的突出问题。

　　从检查情况看，近年来，全省各级各部门认真学习贯彻中央、省委民族工作会议精神，深入实施“一法两规定”，依法履行帮扶职责，加快了民族自治地方经济社会发展。

　　据统计，2015年，我省民族自治地方实现地方财政总收入114.29亿元，城镇居民人均可支配收入18713元，农村居民人均纯收入6559元，分别比2010年增长68.94%、58.84%、117.47%。

　　抓紧制定完善差别化支持政策

　　但检查组也发现，由于多方面原因，我省民族自治地方整体落后的现状还没有根本改变，与发达地区差距扩大的趋势也未根本扭转，同步建成小康社会形势严峻。

　　曾参与执法检查的石光明委员介绍说，截至2015年底，我省18个少数民族县（市、区）贫困人口仍有90.3万，占全省的20.2%，贫困发生率为16.67%，高出全省8.83个百分点。

　　“民族地区是我省经济社会发展的‘短板’，是扶贫攻坚主战场，应抓紧制定完善差别化支持政策，确保全面建成小康社会目标如期实现。”他建议，加大一般性转移支付力度，在转移支付中加大民族因素权重，对民族文化保护传承等少数民族和民族地区特殊问题加大财政专项支持力度。同时，创新金融支持政策，加大信贷支持力度，适当放宽民族地区贷款审核评估条件。

　　杨吉凡委员认为，我省18个少数民族县（市、区）都是国、省扶贫工作重点县，因此应充分考虑民族地区、贫困地区高度重合的实际，采取有效措施，集中力量扶贫攻坚。他建议支持民族地区开发利用优势资源，大力发展文化旅游、现代农业、特色工业和边贸物流业等特色优势产业，加快产业结构调整，支持形成适合民族地区发展实际的产业结构。

　　鼓励科技人才支医支教支农

　　在新晃侗族自治县开展执法检查时，检查组了解到一个情况：该县近几年流失到贵州等地的教师202人、卫生人才70人，且大多为副高以上职称。相随而来的，是当地义务教育阶段“双师型”教师缺乏，“缺医少药”状况仍未根本改变。

　　田平莲委员认为，当前我省民族自治地方基本公共服务历史欠账多，“补课”任务依然很重。如一些边远山区，医疗设备简陋，医务人员严重匮乏，个别县甚至尚未普及村卫生室，群众“看病难、看病贵”问题突出。她呼吁切实提高民族地区基层医疗服务水平，完成乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，并提高医疗补助金标准。同时，完善民族地区教师、全科医生和乡村医生培养和补充机制，建立专家岗位补贴，鼓励科技人才到民族地区支医、支教、支农，并作为晋升专业技术职称的重要依据。