时刻新闻
编者按
“从长沙实际出发，以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，理顺职责关系，严控人员编制，提高行政效能，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。”昨日，《长沙市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》正式公布，市政府机构改革后，设置工作部门40个（含直属特设机构1个），改革工作将于今年6月底前全面完成。
改革亮点点击
1推进简政放权，激发市场、社会和基层活力
长沙将进一步清理精简投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、考核评估、年检年审等事项。全面取消或调整非行政许可审批。及时承接上级下放行政审批事项，确保下放权限不留审批“空档”。放宽登记和审批条件，降低市场准入门槛，实行“先照后证”。积极推行“三证合一”，加强和改进政府部门服务，厘清部门审批监管职责，建立高效有序的市场监管体系。
2改善政府管理，强化事中事后监管
市政府各部门要转变管理理念，改进工作方式，加强事中事后监管，有效履行职责，避免管理缺位，防止“一放就乱”。
市政府着重加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职责。加大对市场主体和市场行为的监督管理力度，着力规范市场秩序。市场监管原则上实行属地管理，执法重心逐步下移，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
3加强依法行政，规范行政权力运行
坚持用制度管权管事管人，提高政府公信力和执行力，推进政府事权规范化、法律化。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间，严格依照法定权限和程序履行职责。严格执行政府信息公开条例，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全面推进办事公开、主动接受群众监督，逐步实现政务公开的规范化、标准化、法制化。
4加强协调配套，统筹推进相关改革
政府机构改革要与事业单位分类改革相协调，对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归相关行政机构或转为行政机构，涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额。
要理顺公共资源交易管理体制，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台。
工作部门
政府办公厅
发展和改革委员会
将市物价局的职责划入市发展和改革委员会。不再保留市物价局，市发展和改革委员会对外可使用市物价局名称开展工作。
将市价格监督检查局调整为市发展和改革委员会管理，机构规格由副处级调整为正科级。
将市工农产品成本调查队调整为市发展和改革委员会管理，机构规格由副处级调整为正科级。
将原市物价局其他所属的事业单位调整为市发展和改革委员会所属。
组建市重点工程项目办公室，为市发展和改革委员会所属副处级事业单位。
经济和信息化委员会
将市工业和信息化委员会更名为市经济和信息化委员会。
将市无线电管理委员会办公室的职责划入市经济和信息化委员会，不再保留市无线电管理委员会办公室。
撤销市机械行业管理办公室、市汽车电子行业管理办公室、市轻工纺织行业管理办公室、市化工医药行业管理办公室，有关行政职能划入市经济和信息化委员会。
教育局
将市语言文字工作委员会办公室的职责整合划入市教育局，不再保留市语言文字工作委员会办公室。
科学技术局
住房和城乡建设委员会
将市住房保障局承担的行政职能划入市住房和城乡建设委员会，更名为市住房保障服务局，调整为市住房和城乡建设委员会所属事业单位，暂保留正处级。
公安局
监察局
民政局
将市社会救助局的职责划入市民政局，不再保留市社会救助局。
司法局
财政局
将市国库集中支付局承担的行政职能划入市财政局，更名为市国库集中支付核算中心，为市财政局所属副处级事业单位。
将市非税收入管理局承担的行政职能划入市财政局，仍为市财政局所属副处级事业单位。
人力资源和社会保障局
将市公务员局的职责划入市人力资源和社会保障局。不再保留市公务员局。市人力资源和社会保障局对外可使用市公务员局名称开展工作。
国土资源局
交通运输局
将市公路管理局承担的行政职能划入市交通运输局，仍为市交通运输局所属事业单位，暂保留正处级。
将市地方海事局承担的行政职能划入市交通运输局，仍为市交通运输局所属事业单位，暂保留正处级。
将市货物运输管理局（市机动车维修管理办公室）、市公共客运管理局承担的行政职能划入市交通运输局，其余职责整合，组建市道路运输管理处，为市交通运输局所属副处级事业单位。不再保留市货物运输管理局（市机动车维修管理办公室）、市公共客运管理局。
将市农村公路局承担的行政职能划入市交通运输局，其余职责划入市公路管理局。不再保留市农村公路局。
农业委员会
将市委农村工作部（市政府农村工作办公室）的职责、市农业局的职责、市畜牧兽医水产局的职责整合，组建市农业委员会，为市政府工作部门，挂市委农村工作办公室牌子。不再保留市委农村工作部（市政府农村工作办公室）、市农业局、市畜牧兽医水产局。
将原市委农村工作部（市政府农村工作办公室）、市农业局、市畜牧兽医水产局所属的事业单位调整为市农业委员会所属。同时理顺职责，明确事权划分，推动城区动物卫生监督体制改革。
将市农村经济经营管理局承担的行政职能划入市农业委员会，更名为市农村经营服务站。
将市人民政府牲畜屠宰管理领导小组办公室（市人民政府牲畜屠宰管理执法大队）调整为市农业委所属，理顺职责关系。
水务局
林业局
商务局
将市人民政府口岸办公室的职责划入市商务局，不再保留市人民政府口岸办公室。市商务局对外可使用市人民政府口岸办公室名称开展工作，不再保留市招商合作局牌子。
撤销市内贸行业管理办公室、市物资行业管理办公室，有关行政职能划入市商务局。
组建市投资促进事务局，为市商务局所属副处级事业单位。
文化广电新闻出版局
市文化市场综合执法局明确由市文化广电新闻出版局管理，并受其委托对属地文化市场实施综合执法，机构规格调整为副处级。
卫生和计划生育委员会
将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建市卫生和计划生育委员会，为市政府工作部门。将市人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。
将原市卫生局、市人口和计划生育委员会所属的事业单位调整为市卫生和计划生育委员会所属。
审计局
城市管理和行政执法局
城乡规划局
环境保护局
统计局
体育局
旅游局
民族宗教事务局
粮食局
安全生产监督管理局
撤销市煤炭建材行业管理办公室（市煤矿安全生产监督管理局），有关煤矿安全生产监管职能划入市安全生产监督管理局，有关建材行业行政职能划入市经济和信息化委员会，有关煤炭行业管理职能划入市能源局。
食品药品监督管理局
将市食品药品监督管理局的职责，市食品安全管理办公室的职责，市卫生局餐饮服务许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监督管理职责，市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责和市工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责整合，重新组建市食品药品监督管理局，为市政府工作部门，挂市食品安全委员会办公室牌子。不再保留市食品安全管理办公室。
市食品药品稽查支队、市药品检验所明确为新组建的市食品药品监督管理局所属事业单位。
外事侨务办公室
政府法制办公室
政府研究室
工商行政管理局
将原由省工商行政管理局垂直管理的市工商行政管理局调整为市政府工作部门。
质量技术监督局
将原由省质量技术监督局垂直管理的市质量技术监督局调整为市政府工作部门。
知识产权局
将市知识产权局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。将市工商行政管理局承担的商标权管理职责划入市知识产权局，加强和完善知识产权执法体系建设，建立集中统一的知识产权（专利权、版权、商标权）管理体制。
政府金融工作办公室
将市政府金融工作办公室由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门，不再保留市信用征信管理办公室牌子。
园林管理局
将市园林管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。理顺城市园林绿化管理体制，进一步明晰部门之间和市、区两级职责分工。
机关事务管理局
将市机关事务管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。
直属
特设机构
国有资产监督管理委员会
备注
1.市监察局与市纪律检查委员会机关合署办公，挂市预防腐败局牌子，列入市政府工作部门序列，不计入市政府机构个数。
2.市信访局由市委市政府共同管理，以市政府管理为主，调整为市委市政府共同管理，以市委管理为主，列入市委机构序列。
3.市科学技术局不再保留市高新技术开发局牌子。
4.市人民防空办公室既是市国防动员委员会的常设办事机构，也是市政府人民防空工作主管部门，列入市政府工作部门序列，不计入市政府机构个数。
5.将市市政设施建设管理局更名为市工务局。
6.将原由市发展和改革委员会管理的长沙公共资源交易中心（长沙建设工程交易中心）调整为市政府直属正处级事业单位。
7.深化市广播电视台体制改革，推进事企分开和管办分离。
8.清理规范行业办学和干部培训机构。
权威解读
市委组织部副部长、市编委办主任张白云在接受本报专访时认为
今后群众办事将更简便快速高效
“此次改革的目的在于把政府职能转变放在更加突出的位置上，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，进一步激发市场和社会的创造活力，切实提高政府管理科学化水平。”市委组织部副部长、市编委办主任张白云昨日接受本报记者专访时表示。
释疑1
调整和改革前后有哪些变化？
最大限度整合职能，提升政府行政效能
张白云介绍，变化主要在三个方面：一是最大限度地整合职能。根据政府部门之间的职责职能，最大限度地整合在政府不同部门相同或相似的职责，有效提升政府行政效能。如将市人口和计划生育委员会和市卫生局的职能进行整合，组建市卫生和计划生育委员会，将市委农村工作部（市政府农村工作办公室）、市农业局、市畜牧兽医水产局的职责整合，组建新的市农业委员会。
二是实施统一的监督管理。本轮机构改革对关系到民生保障和市场监管的部门进行了加强。如食品药品直接关系人民群众身体健康和生命安全，过去人们通常用“九龙治水”来形容食品药品监管状况，此次改革将农业、公安、商务、卫生、城管、畜牧、工商、质监等多个部门中分散的监管职能整合起来，构建行政管理、监管执法、技术支撑、基层监管“四位一体”的食品药品监管体系，实现对食品药品安全生产、流通、消费环节的安全性、有效性实施统一监督管理。
三是着实有效地理顺体制。如将市知识产权局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门，建立专利权、版权和商标权“三权合一”的知识产权管理体系，理顺体制机制，打造知识产权的新亮点。
释疑2
改革后给百姓带来怎样的实惠？
行政审批效率将进一步提高
那么，对于老百姓而言，能够从政府职能转变和机构改革中收获到哪些实惠呢？张白云说，此次值得一提的是将最大限度精简行政审批事项，把深化行政审批制度改革作为职能转变的重要抓手和突破口，通过市政府部门权力的“瘦身”，进一步完善“权力清单”、制定“负面清单”、出台“责任清单”，实现清单的全覆盖，形成科学、规范、有序的权力运行体系。通过改革着力优化发展环境，突出“市场导向”、“问题导向”和“群众导向”，建立政务服务一体化平台，真正实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，进一步提高行政审批效率，今后群众办事将更加简便、快速、高效。
本版撰文长沙晚报记者舒薇石月通讯员黄慧岳
来源：长沙晚报
编辑：闵美颖